白天，高樓林立、商鋪錯落，不同業(yè)態(tài)間碰撞出奇妙的火花；夜晚，車水馬龍、霓虹閃爍，燃起別樣的人間煙火……漫步浙江省杭州市余杭區(qū)夢創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，不僅感受到產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更見證了員工的理想生活。從解決企業(yè)急需用地、宣傳助企政策，到幫助員工落戶、享受城市慢生活，這份歸屬感和幸福感，正成為杭州市產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）最動人的底色。
近些年來，一大批小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等經(jīng)濟體如雨后春筍，在杭州市扎根、成長。這些經(jīng)濟體，業(yè)態(tài)多樣、群體多元，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互嵌套，傳統(tǒng)的居民社區(qū)受限于功能、能力，已無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)單元的發(fā)展要求。為此，杭州市及時總結(jié)商圈樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“社區(qū)化”改革形成的經(jīng)驗做法，于2024年11月，制定產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）黨建工作規(guī)范指引（試行），引導(dǎo)全市各級黨組織進一步提升組織體系建設(shè)整體效能，拓寬抓黨建促發(fā)展優(yōu)治理的轉(zhuǎn)化通道，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）中像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)和員工，持續(xù)打造宜居宜業(yè)治理共同體。
理順組織架構(gòu)
劃好城市治理新單元
“產(chǎn)業(yè)社區(qū)將商圈樓宇、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)從傳統(tǒng)社區(qū)的管理體制中適度剝離出來，成為城市治理新單元，既有經(jīng)濟屬性，又有社會屬性?！焙贾菔形M織部相關(guān)負責人介紹。全市各級黨組織依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，整合相關(guān)部門力量齊抓共管，著力構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作體制機制。
圍繞“社區(qū)化管理、實體化運作、差異化服務(wù)”定位，杭州市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）搭建“一核多堡”組織架構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）黨委，結(jié)合實際理順黨組織隸屬關(guān)系，配套建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）治理委員會，整合物業(yè)企業(yè)、管理運營單位、重點企業(yè)、黨員群眾骨干等力量，協(xié)同推進社區(qū)治理。
據(jù)介紹，產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）履行加強黨建引領(lǐng)、推進區(qū)域治理、助力經(jīng)濟發(fā)展、拓展多元服務(wù)4方面職能；聚焦各類人群需求做好公共服務(wù)的同時，更加注重承接區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)職能，整合下沉資源力量推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，常態(tài)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。目前，杭州市按照樓宇集聚型、商貿(mào)集聚型、市場集聚型、園區(qū)集聚型4種類型，確定市級重點規(guī)范提升產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）42個。
深化“三抓三帶”模式
構(gòu)建區(qū)域黨建共同體
織密組織網(wǎng)絡(luò)、強化組織引領(lǐng)、打造專職團隊，是打造宜居宜業(yè)治理共同體的重要支撐。在組織架構(gòu)搭建中，杭州市瞄準“整園建強、整樓推進、整線突破、全面提升”目標，強化產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）黨委統(tǒng)領(lǐng)，打破不同體制、不同行業(yè)的黨組織和黨員管理壁壘，構(gòu)建緊密的區(qū)域黨建共同體。
在強化組織引領(lǐng)上，持續(xù)深化“三抓三帶”工作模式，即注重抓大帶小，充分發(fā)揮大企業(yè)大單位牽引作用，帶動區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)共同開展好黨建工作；注重抓內(nèi)帶外，利用共建、結(jié)對、聯(lián)誼等方式，把組織關(guān)系隸屬于其他單位的黨組織，吸納到產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）黨建中來；注重抓靜帶動，加強流動黨員常態(tài)排查納管，以在冊黨員教育管理統(tǒng)籌帶動流動黨員發(fā)揮作用。
“了解到企業(yè)‘出?！a(chǎn)品出口的需求，我們及時推動安杰思、東華等7家企業(yè)開展黨建聯(lián)建?！迸R平區(qū)東湖街道相關(guān)負責人孔海東介紹，街道目前有200余名機關(guān)黨員，下沉紅豐產(chǎn)城社區(qū)1600余家企業(yè)擔任黨建指導(dǎo)員。通過傳統(tǒng)社區(qū)干部選派、兩新專職黨務(wù)招錄、街道干部下派、職能部門駐點、網(wǎng)格團隊整合等舉措，一批先鋒力量在產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）匯聚。通過常態(tài)化培訓(xùn)輪訓(xùn)、打擂比武、互幫互學等全崗?fù)Ｊ脚囵B(yǎng)，建強懂經(jīng)濟善治理重服務(wù)的復(fù)合型干部隊伍。
搭建協(xié)同共治平臺
精準服務(wù)賦能生產(chǎn)生活
“深度求索剛落地時，我們幫助解決了‘身份認證’問題，火爆出圈后，我們又主動當起安保員、接待員?！闭勂鹕鐓^(qū)工作，拱墅區(qū)匯金國際商務(wù)社區(qū)黨組織書記戴佳煒如數(shù)家珍。
產(chǎn)業(yè)社區(qū)既連著企業(yè)生產(chǎn)，又連著員工生活。為了更好賦能企業(yè)與員工，杭州市構(gòu)建聚力發(fā)展、服務(wù)凝心機制，搭建多方共建共治共享平臺，探索將同一產(chǎn)權(quán)方、同一管理方或同一物業(yè)管理的區(qū)域劃為專屬網(wǎng)格，拓展三方協(xié)同治理新路徑，推進“網(wǎng)格議事日”等制度，因地制宜開展公共服務(wù)、便民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等，打造“15分鐘優(yōu)享服務(wù)圈”。
產(chǎn)業(yè)社區(qū)既需要擁有傳統(tǒng)社區(qū)的職能，更需要超越傳統(tǒng)社區(qū)的功能。杭州市推出“一站式”服務(wù)平臺、“增值化”服務(wù)舉措，實現(xiàn)“管家式”服務(wù)閉環(huán)。不僅科學布局產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）黨群服務(wù)中心，還在樓宇大堂、沿街商鋪等區(qū)域，按需設(shè)置服務(wù)驛站、微窗口，梳理企業(yè)服務(wù)及員工服務(wù)清單指導(dǎo)目錄，實行全流程閉環(huán)管理。
最近，“晚七夜習社”“籃球爭霸賽”等特色活動在上城區(qū)錢江新城CBD產(chǎn)業(yè)社區(qū)出圈，吸引白領(lǐng)社群超23.5萬人次。杭州市堅持黨建帶群建促社建，以趣緣、業(yè)緣、志緣、地緣為紐帶，組建群團社團組織，讓產(chǎn)業(yè)社區(qū)（商務(wù)社區(qū)）成為有關(guān)愛有溫度、能安心能成長的溫馨家園，驅(qū)動杭城更宜居、更宜業(yè)、更有活力。（本報通訊員 杭組文）
