習近平總書記強調(diào)，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。二十屆中央紀委四次全會要求，加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從“案”上入手，在“改”上發(fā)力，向“治”上拓展，“查改治”一體推進，持續(xù)釋放治理作風問題和懲治腐敗的綜合效能。
實踐中，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展類案規(guī)律特點分析，梳理剖析行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性突出問題，既為以案為鑒開展警示教育提供鮮活教材，也為以案促改促治推動健全長效機制打牢基礎(chǔ)。
“我們深挖徹查全國性行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域違規(guī)開展創(chuàng)建示范和評比表彰活動、違規(guī)收費等易發(fā)多發(fā)問題，查辦了系列案件，目前共立案審查調(diào)查31人?！敝醒爰o委國家監(jiān)委駐中央社會工作部紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志介紹，在加強案件查辦的同時，該紀檢監(jiān)察組深入研判同類案件特點和案發(fā)規(guī)律，查找普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性廉潔風險點，深刻剖析一些全國性行業(yè)協(xié)會商會缺少內(nèi)控制度、對部分協(xié)會商會負責人監(jiān)督管理不規(guī)范等系統(tǒng)性問題。通過提出紀檢監(jiān)察建議、工作提示，推動中央社會工作部制定全國性行業(yè)協(xié)會商會黨委（紀委）以及聯(lián)合黨委工作規(guī)則、黨組織重大事項請示報告工作規(guī)定等一系列制度規(guī)定，做好案件查辦“后半篇文章”。
在某下屬公司查辦系列風腐交織典型案例后，中央紀委國家監(jiān)委駐中國航天科技集團有限公司紀檢監(jiān)察組強化個案剖析和類案分析，從分析違紀違法手段、崗位分布、發(fā)案環(huán)節(jié)等入手，深入剖析靠企吃企、虛假貿(mào)易等案件暴露出的政治建設(shè)薄弱、管黨治黨責任落實不力、政績觀錯位、對“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”教育管理監(jiān)督缺位、穿透式監(jiān)管不到位等共性問題及深層次原因，挖出思想根源、制度漏洞、監(jiān)管短板，推動集團黨組制定針對性的制度辦法。
做好案件剖析的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持在“改”上發(fā)力。在案件查辦之初就同步謀劃以案促改工作，緊跟審查調(diào)查進展，明確以案促改的方向和重點。
“在查辦桂林市自來水有限公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理劉某某嚴重違紀違法案的同時，我們收集劉某某的懺悔書、市自來水有限公司的案件剖析材料等，組織會商研判，為以案促改工作提供方向?！睆V西壯族自治區(qū)桂林市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。
為確保以案促改取得實效，桂林市紀委監(jiān)委將典型案件案發(fā)地區(qū)（單位）整改責任落實情況和效果作為重要監(jiān)督內(nèi)容，對其警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制等情況作出綜合評價，形成專項報告，視情況呈報市委，對整改不到位的責成二次整改，推動案發(fā)地區(qū)（單位）從問題“當下改”到制度機制“長久立”，切實發(fā)揮案件查辦的治本功能。
注重查處案件與系統(tǒng)整治相結(jié)合，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持向“治”上拓展，運用案件查辦成果為針對性整改糾治、系統(tǒng)性修復(fù)政治生態(tài)提供支持，推動完善管權(quán)治權(quán)的體制機制，達到治根本、管長遠的效果。
今年以來，海南省?？谑屑o委監(jiān)委查辦了多起自然資源和規(guī)劃部門違紀違法案件?！岸嗝h員干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)插手工程，暴露出了全面從嚴治黨不力、廉潔風險防控機制不健全等突出問題?！痹撌屑o委監(jiān)委有關(guān)負責同志說。
為系統(tǒng)治理違規(guī)干預(yù)插手工程承攬問題，?？谑屑o委監(jiān)委深入剖析市自然資源和規(guī)劃局黨組在落實主體責任、日常監(jiān)管、制度機制建設(shè)等方面存在的問題和不足，找準病根病灶，對癥下藥制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促修訂黨組會議議事規(guī)則，推動完善“三重一大”事項“一把手”末位表態(tài)制度等。此外，推動市自然資源和規(guī)劃局緊盯腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點人員、重點部門，健全完善財務(wù)管理、審批優(yōu)化、土地評估等規(guī)范14項，持續(xù)扎緊制度“籬笆”。
日前，甘肅省華池縣紀委監(jiān)委公開通報了一系列在低保資金發(fā)放中履職不力、優(yōu)親厚友的不正之風和腐敗問題典型案例。針對案件暴露出的問題，該縣紀委監(jiān)委向縣民政局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，要求全面開展自查自糾，完善制度機制，督促制定低保救助資金定期核查制度，修訂完善近親屬登記備案管理暫行辦法等制度，并加強與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，及時封堵違規(guī)領(lǐng)取低保補助金漏洞，確保資金發(fā)放精準無誤。（本報記者 文子玉）
