晨光熹微，四川省富順縣水岸城小區(qū)架空層改造的“睦鄰客廳”里，退休教師陳硯秋正指導(dǎo)孩童用紅紙剪出精美圖案；十米外的黨群議事亭內(nèi)，黨支部書記李衛(wèi)國、物業(yè)經(jīng)理與業(yè)主代表站在三維規(guī)劃圖前，共商新能源汽車充電樁布局；共享花園的石階上，幾位銀發(fā)老人執(zhí)扇閑談……這些充滿煙火氣的場景，是如今富順縣“鄰家大院”的日常。
曾幾何時，這座川南縣城深陷“陌生人社會”治理困局：30個超2000人小區(qū)僅靠社區(qū)干部疲于應(yīng)對，物業(yè)費(fèi)收繳率低至65%，投訴渠道形同虛設(shè)。近些年來，隨著“鄰家大院”治理模式的深入推行，富順縣深耕組織根系，優(yōu)化多元服務(wù)，分級處置問題，實(shí)現(xiàn)治理單元從“懸空”到扎根、鄰里關(guān)系從“陌鄰”到“睦鄰”、社區(qū)服務(wù)從“缺位”到“精準(zhǔn)”的深刻變化。
實(shí)施“組織根系深耕”計(jì)劃
“過去黨員想服務(wù)找不到載體，群眾有訴求摸不著門路?！痹谥Р炕顒邮遥ㄠ?fù)来笤狐h支部書記黃禮才指著墻上的組織架構(gòu)圖說。他曾是縣法院的一名優(yōu)秀法官，也是法欣苑小區(qū)由亂到治的見證者。
針對治理末梢“空心化”難題，富順縣創(chuàng)新實(shí)施“組織根系深耕”計(jì)劃，整合原有小區(qū)黨組織與臨時黨支部資源，優(yōu)化建立“鄰家大院”黨支部。采取“社區(qū)摸排動員+黨員自薦+街道黨工委政治審核”方式，從退休干部、退役軍人等群體中，選拔68名政治素質(zhì)過硬的黨員擔(dān)任支部委員。構(gòu)建以黨支部為核心，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、居民代表為主體，N個社會組織參與的“1+3+N”院委會架構(gòu)。在光明社區(qū)盛景小區(qū)，黨支部召集業(yè)委會與物業(yè)企業(yè)召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，僅用兩周便化解了積壓3年的地下車庫滲水糾紛?！爸Р烤褪嵌ūP星，有了黨組織，各方才愿坐在一起談實(shí)事?！睒I(yè)委會主任王建軍感慨。
為更好服務(wù)居民，富順縣堅(jiān)持陣地賦能，根據(jù)群眾意愿，利用業(yè)委會用房、小區(qū)閑置公共空間等，建設(shè)集黨員活動、居民議事、便民服務(wù)為一體的“鄰家大院”服務(wù)陣地，推行延時服務(wù)、幫辦代辦等服務(wù)，常態(tài)化開展“老年人服務(wù)項(xiàng)目”“大手牽小手”等活動，讓“鄰家大院”服務(wù)陣地大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來。
三張清單提供多元服務(wù)
“3棟劉阿姨需要高血壓用藥指導(dǎo)，5棟張爺爺?shù)妮喴伪ｐB(yǎng)到期了……”在宋渡社區(qū)支部會議上，聯(lián)系委員周倩正依據(jù)重點(diǎn)人群樓棟索引，為“雙報到”黨員志愿者分配幫扶任務(wù)。
該縣堅(jiān)持把開展在職黨員進(jìn)社區(qū)（村）、小區(qū)“雙報到”工作，作為推動黨員干部密切聯(lián)系群眾、提升基層治理效能的重要抓手，打造“需求、服務(wù)、項(xiàng)目”三張清單，大院提供需求清單，縣級部門發(fā)布服務(wù)（活動）清單，街道、社區(qū)做好溝通銜接，每年確定一批項(xiàng)目清單。依托共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，探索建立“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)—分類匯總—統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—服務(wù)聯(lián)動”民生實(shí)事項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，立足包聯(lián)單位實(shí)際，梳理陣地、隊(duì)伍、服務(wù)等各類資源，舉辦小區(qū)文體娛樂、紅色教育、法治宣講等各類活動158次，惠及居民4000余人次，實(shí)現(xiàn)資源、力量有效下沉。
聚焦部分社區(qū)居民“門對門不相識”的問題，全縣各社區(qū)黨組織深入調(diào)研，梳理居民在文化、健康、社交等領(lǐng)域的需求，探索“興趣社團(tuán)+”服務(wù)模式。線下發(fā)布鄰里社群備案清單，孵化書法社、健步團(tuán)等31個興趣社群，每個社群配備1名支部委員擔(dān)任政治指導(dǎo)員，定期組織“百家宴”“樓棟茶話會”等活動。線上開發(fā)“智通光明”小程序，設(shè)置社群活動、志愿招募等模塊，讓居民足不出戶就可參與社區(qū)活動，推動居民從“被動參與者”變?yōu)椤爸鲃咏M織者”。
分級處置急難問題
周日清晨一大早，富州花園社區(qū)網(wǎng)格員張莉在“富順e家”平臺收到預(yù)警信息，“7棟2單元電梯有異響，請物業(yè)速查！”半小時后，維修人員就完成了檢修并上傳報告。
分級處置是小事不出院的關(guān)鍵。針對居民訴求反映渠道不暢等問題，由“鄰家大院”黨支部牽頭，定期組織院委會成員召開“民情圓桌會”，討論解決居民的訴求和問題。將問題分為自辦件、商辦件、聯(lián)辦件三類，自辦件轉(zhuǎn)交業(yè)委會（自管委）、物業(yè)企業(yè)、網(wǎng)格員處理；商辦件由院委會召開會議，明確責(zé)任人、處理辦法和時限；聯(lián)辦件采取逐級上報方式，通過“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”，召集相關(guān)部門聯(lián)動處置?！斑^去垃圾桶移位要打12345，現(xiàn)在院委會開個茶話會就能解決?！痹谂d盛鄰家大院的“民情圓桌會”現(xiàn)場，居民代表?xiàng)顜X說。
打造智慧治理三網(wǎng)融合系統(tǒng)。信息網(wǎng)整合黨建學(xué)習(xí)、政策宣傳等6大功能；處置網(wǎng)設(shè)置“輪值委員”，通過微心愿信箱，“線上+線下”打通群眾訴求反饋堵點(diǎn)；監(jiān)督網(wǎng)讓居民隨時可追蹤事項(xiàng)辦理全流程。系統(tǒng)運(yùn)行一年來，線上訴求響應(yīng)速度從72小時壓縮至4小時，群眾滿意度達(dá)98.7%。截至目前，累計(jì)化解物業(yè)糾紛67起，推動盛景小區(qū)建成共享茶亭等5處公共空間，物業(yè)費(fèi)收繳率從65%上升至90%。（本報通訊員 盧露 康翔志）
