習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委將深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為常態(tài)化任務(wù)緊抓不放，靶向糾治痛點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“蠅貪蟻腐”，助力激活內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效。
位于黃河之濱、中原腹地的河南省鄭州市，已完成今年的夏糧機(jī)收攻堅(jiān)任務(wù)。“‘三夏’期間，我們壓緊壓實(shí)駐在部門(mén)主體責(zé)任，圍繞惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)、農(nóng)機(jī)供應(yīng)、糧食收購(gòu)存儲(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督，全力保障夏糧豐產(chǎn)豐收?！编嵵菔屑o(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志近日介紹，接下來(lái)，將繼續(xù)深化“室組地企”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，保障廣大農(nóng)民群眾共享更多鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作為監(jiān)督重中之重，緊盯基層權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，一體貫通“懲治防”，不斷擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。
數(shù)字賦能監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索
“現(xiàn)在只要在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，村里的‘三資’情況便一清二楚，還能隨時(shí)反饋問(wèn)題、參與監(jiān)督?！奔易〗鹚畢^(qū)豐慶路街道杲村的徐先鋒向記者展示手機(jī)屏幕內(nèi)容，介紹基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)有關(guān)情況，實(shí)時(shí)滾動(dòng)的土地出租收入、惠民支出等數(shù)據(jù)一目了然。
這樣的數(shù)字賦能場(chǎng)景，是鄭州市紀(jì)委監(jiān)委深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督、提升基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)村集體“三資”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是基層監(jiān)督的難點(diǎn)。該市紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)、集體財(cái)務(wù)支付系統(tǒng)等，強(qiáng)化對(duì)村集體“三資”存量、價(jià)值和交易等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
鄭州市紀(jì)委監(jiān)委在全市村（社區(qū)）全面推廣應(yīng)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，明晰村級(jí)權(quán)責(zé)清單，公開(kāi)“三資”“三務(wù)”等信息，實(shí)現(xiàn)民生事務(wù)和監(jiān)督事項(xiàng)一鍵查詢。通過(guò)微信小程序等渠道，群眾即可在線查看信息、反饋問(wèn)題、投訴舉報(bào)，市紀(jì)委監(jiān)委后臺(tái)統(tǒng)一受理、及時(shí)反饋。
與此同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督模塊深度嵌入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺(tái)，靶向糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義官僚主義問(wèn)題，為基層治理賦能增效，確保群眾急難愁盼問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、高效處置。
自2024年11月黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)查處漠視群眾合理訴求等作風(fēng)和腐敗問(wèn)題157個(gè)，處理處分206人，推動(dòng)化解群眾操心事、煩心事、揪心事157件?！稗k理時(shí)限、進(jìn)度全程留痕，違規(guī)操作、敷衍了事根本躲不過(guò)監(jiān)督‘電子眼’。”一名干部坦言。
持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委建立“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合審計(jì)部門(mén)、巡察機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)等開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題線索快移快送、嚴(yán)查嚴(yán)懲?！搬槍?duì)新鄭市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)收未收土地流轉(zhuǎn)資金1000余萬(wàn)元、中牟縣冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目207萬(wàn)元建設(shè)資金閑置等問(wèn)題，我們督促駐在部門(mén)嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)肅查處資金使用不規(guī)范問(wèn)題20起?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委駐市審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志表示。
開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督、市縣聯(lián)動(dòng)提級(jí)巡察，是破解民生痛點(diǎn)、護(hù)航鄉(xiāng)村振興的有效探索。今年3月，鄭州市委巡察機(jī)構(gòu)選取經(jīng)濟(jì)體量大、信訪矛盾突出、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展提級(jí)巡察，排除“熟人社會(huì)”干擾，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。
“對(duì)村提級(jí)巡察期間，第五巡察組發(fā)現(xiàn)中原區(qū)西流湖街道西崗村物業(yè)公司長(zhǎng)期拖欠230戶群眾押金共計(jì)42.5萬(wàn)元的問(wèn)題，立即督促街道辦、村委會(huì)整改，通過(guò)現(xiàn)金和抵扣物業(yè)費(fèi)等方式償還押金。第十巡察組接群眾反映某市屬國(guó)企長(zhǎng)期拖欠新密市來(lái)集鎮(zhèn)馬武寨村賠償款192萬(wàn)元、李堂村兩家企業(yè)拖欠租地款21.6萬(wàn)元等問(wèn)題后，迅速督促整改，目前賠償款已支付52.8萬(wàn)元，租地款已全部支付到位?！编嵵菔形膊鞕C(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
十二屆鄭州市委巡察以來(lái)，市縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)已完成對(duì)全市3159個(gè)村（社區(qū)）的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7.3萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)解決民生領(lǐng)域問(wèn)題9028個(gè)，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理等各類整治102項(xiàng)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。
以案促改促治，壓縮權(quán)力尋租空間
因涉嫌挪用及侵占村集體資金，去年底，新密市城關(guān)鎮(zhèn)甘寨村原黨委書(shū)記、村委會(huì)主任胡某某接受審查調(diào)查。
新密市紀(jì)委監(jiān)委在提級(jí)辦理該案時(shí)，發(fā)現(xiàn)了胡某某通過(guò)簽訂虛假協(xié)議、偽造“四議兩公開(kāi)”會(huì)議記錄等手段，企圖掩蓋將村集體紙廠車間及52畝土地轉(zhuǎn)讓金占為己有的違紀(jì)違法事實(shí)。
“提級(jí)辦案有效排除了人情干擾，通過(guò)調(diào)取銀行流水、土地轉(zhuǎn)讓合同等關(guān)鍵證據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)胡某某及其親屬銀行賬戶存在異常資金往來(lái)，最終完整鎖定其利用‘陰陽(yáng)合同’倒賣(mài)集體資產(chǎn)據(jù)為己有的證據(jù)鏈?！鞭k案人員介紹。
辦案是最有力的監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策多、項(xiàng)目多、資金多，容易滋生風(fēng)腐問(wèn)題，直接損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感。
鄭州市紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管與農(nóng)村集體“三資”管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域問(wèn)題整治相結(jié)合，以查辦案件帶動(dòng)全局，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦、提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包抓等方式，嚴(yán)懲村干部虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等侵害群眾利益行為，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜞l(xiāng)村振興領(lǐng)域的“黑手”。
“我們持續(xù)健全完善‘室組地’聯(lián)動(dòng)、片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件查辦統(tǒng)一指導(dǎo)、辦案資源統(tǒng)一調(diào)配、案件質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估，持續(xù)提升基層辦案質(zhì)效?！编嵵菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2024年以來(lái)，全市共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題線索911件，黨紀(jì)政務(wù)處分467人，通報(bào)曝光典型案例54件。
針對(duì)案件暴露的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委綜合施治、標(biāo)本兼治，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理意見(jiàn)，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)大清查。針對(duì)集體“三資”規(guī)模大、村級(jí)債務(wù)高、違紀(jì)違法案件多的縣（區(qū)）、村（社區(qū)），深入排查村級(jí)合同、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目等方面存在的問(wèn)題，累計(jì)整改問(wèn)題合同3079份，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易327宗、2.79億元，清欠項(xiàng)目資金4000余萬(wàn)元。
為進(jìn)一步壓縮基層權(quán)力尋租空間，保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金，以及“三資”管理和群眾高度關(guān)注事項(xiàng)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理，督促相關(guān)職能部門(mén)、各級(jí)黨委政府加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一管理，依法合規(guī)盤(pán)活農(nóng)村資源要素，鏟除基層“微腐敗”滋生的土壤和條件。
近日，河南中牟新區(qū)大孟街道朱大漢村一處集體房屋完成對(duì)外出租，115萬(wàn)元租金于合同簽訂當(dāng)日一次性付清。此次交易由中牟新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，10個(gè)工作日內(nèi)完成從申請(qǐng)到成交的全部程序，交易高效、公開(kāi)透明，資源配置使用更加科學(xué)，農(nóng)民利益更有保障。
中牟縣（中牟新區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志介紹，網(wǎng)上交易可以在更大范圍選擇交易者，有效防止不規(guī)范交易導(dǎo)致的村集體資產(chǎn)受損問(wèn)題，保障農(nóng)村資產(chǎn)資源安全有序流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富
盛夏時(shí)節(jié)的鞏義市夾津口鎮(zhèn)韻溝村，青山環(huán)抱，綠意蔥蘢。在當(dāng)?shù)匾惶幯袑W(xué)基地，孩子們正在體驗(yàn)非遺手工制作。
“我們堅(jiān)持‘村企聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展’，推動(dòng)打造集文創(chuàng)研學(xué)、非遺展覽、休閑民宿于一體的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的共贏?！比涨?，面對(duì)前來(lái)走訪的鞏義市紀(jì)委監(jiān)委工作人員，韻溝村黨支部書(shū)記王建利說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄭州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“建、管、用”全周期服務(wù)管理，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—交辦督導(dǎo)—整改銷號(hào)—長(zhǎng)效治理”的監(jiān)督閉環(huán)，靶向破解規(guī)劃論證不科學(xué)、建設(shè)管理不到位、經(jīng)營(yíng)效益不理想等問(wèn)題，以有力監(jiān)督推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”，為鄉(xiāng)村全面振興賦能增效。
在登封市君召鄉(xiāng)海渚村，一座“沉睡”兩年的芥菜冷庫(kù)如今重?zé)ㄉ鷻C(jī)。此前冷庫(kù)長(zhǎng)期閑置，群眾看在眼里、急在心頭。登封市紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入調(diào)研后，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興部門(mén)引入農(nóng)副產(chǎn)品公司，對(duì)其升級(jí)改造。如今，這里建起深加工生產(chǎn)線，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
這樣的變化并非個(gè)例。2024年以來(lái)，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)問(wèn)題納入整治范圍，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)全市6個(gè)縣（市）68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）269個(gè)村的重大幫扶項(xiàng)目進(jìn)行起底摸排，重點(diǎn)糾治“一建了之”、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。
通過(guò)綜合分析研判，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委鎖定鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管不力、效益發(fā)揮不佳等“病灶”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目建立臺(tái)賬，向有關(guān)職能部門(mén)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，壓緊壓實(shí)行業(yè)部門(mén)整改責(zé)任，推動(dòng)激活57個(gè)“沉睡項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年增集體經(jīng)濟(jì)收入715萬(wàn)元、創(chuàng)造就業(yè)崗位500余個(gè)。
同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)會(huì)商研判，推動(dòng)健全鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)管、資產(chǎn)管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，為項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
“為找準(zhǔn)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，我們聚焦特色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)效和農(nóng)技服務(wù)短板，建立‘紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+行業(yè)治理’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作意見(jiàn)，構(gòu)建‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建‘風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！编嵵菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐市工業(yè)和信息化局紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)科技特派員工作落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督，督促職能部門(mén)送技術(shù)到基層，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)資直達(dá)農(nóng)戶，以農(nóng)技服務(wù)下沉賦能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、效益雙豐收。
監(jiān)督保障與鄉(xiāng)村振興同頻共振。在鞏義市嵩陰風(fēng)景區(qū)，“機(jī)車民宿”“臥龍民宿”等特色項(xiàng)目吸引社會(huì)投資1.5億元，帶動(dòng)周邊村民每戶平均年增收2萬(wàn)元；在鞏義市魯莊鎮(zhèn)桑家溝村，精品花卉通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)直供全國(guó)大型批發(fā)市場(chǎng)，年產(chǎn)值突破300萬(wàn)元；在新密市岳村鎮(zhèn)電商物流園轉(zhuǎn)型升級(jí)直播基地，日均百萬(wàn)元級(jí)的“云交易”帶動(dòng)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收……
“監(jiān)督既要筑牢廉潔防線，更要疏通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，我們將以精準(zhǔn)監(jiān)督守護(hù)好鄉(xiāng)村振興‘責(zé)任田’，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火?！编嵵菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（本報(bào)記者 陳奕 通訊員 馬瑞瑞 郭軍斌）
