盛夏，湖南省衡陽縣臺(tái)源鎮(zhèn)新福村的柏油路如墨色綢帶嵌于稻田農(nóng)舍間。這條新建成的“民心路”，是衡陽市整治形式主義為基層減負(fù)的具體成效。
近年來，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委以“無擾督查”為抓手，打出一套“組合拳”破解基層治理難題，推動(dòng)基層干部從頻繁“迎檢”中解脫出來，聚焦主責(zé)主業(yè)為民辦實(shí)事。
“以前檢查扎堆，光準(zhǔn)備臺(tái)賬就忙得腳不沾地，哪有時(shí)間管村民的事？”新福村黨支部書記許富君感慨說。衡陽市紀(jì)委監(jiān)委此前在一線走訪中發(fā)現(xiàn)，基層干部長期受“考核扎堆”“牌子滿墻”等問題困擾，填表迎檢多、服務(wù)群眾少現(xiàn)象突出。
靶向施策方能精準(zhǔn)破題。該市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)“無擾督查”工作機(jī)制，將整治形式主義為基層減負(fù)作為監(jiān)督檢查、巡察重點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興、自然資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過約談提醒、自查自糾等方式糾治苗頭性、傾向性問題。
該市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委、市政府督查室梳理為基層減負(fù)賦能工作任務(wù)清單，嚴(yán)格執(zhí)行精簡優(yōu)化基層考核要求，對(duì)考核事項(xiàng)做好計(jì)劃和備案管理，完善以年度考核為統(tǒng)領(lǐng)的綜合考核體系，全面取消市級(jí)層面對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)考核。同時(shí)，依托“湘辦通”和“無擾督查”系統(tǒng)，對(duì)督查事項(xiàng)實(shí)行督前賦碼、督查亮碼、驗(yàn)證掃碼全流程管理，防止督查隨意化。“檢查少了，我們就有更多精力盯民生工程了?！痹S富君說。
為進(jìn)一步幫助基層厘清權(quán)責(zé)邊界、理順職責(zé)關(guān)系，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門履行主體責(zé)任，協(xié)同62個(gè)部門推動(dòng)省級(jí)57項(xiàng)、市縣兩級(jí)82項(xiàng)村級(jí)取消事項(xiàng)落地，36項(xiàng)不應(yīng)由村級(jí)出具的證明事項(xiàng)全面清理，推動(dòng)2779個(gè)村（社區(qū)）累計(jì)清理不規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、上墻制度15萬余塊。
“以前，村里圖書室門口掛著十余塊牌子?！泵鎸?duì)前來走訪的雁峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員，黃茶嶺街道高興村村民賀忠橋說：“現(xiàn)在牌子拆了，墻面清爽了，在這里看書學(xué)習(xí)更安心了?！?/p>
為防止“濫掛牌”等問題反彈回潮，該市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同有關(guān)部門深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展實(shí)地走訪和“回頭看”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不到位等問題要求立行立改、舉一反三，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。同時(shí)，完善問題反饋渠道，在網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，設(shè)置72個(gè)基層減負(fù)監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)干部群眾反映的形式主義問題線索，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。今年以來，已糾治隨意擴(kuò)大參會(huì)規(guī)模、給基層下派不合理任務(wù)等問題10個(gè)，查處形式主義問題91起，處理167人。
減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)，而是為實(shí)干蓄力。衡陽市紀(jì)委監(jiān)委將整治形式主義與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)的前提下干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)查誣告陷害行為，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。同時(shí)，聯(lián)合市委組織部、編辦等部門建立核查工作機(jī)制，清退違規(guī)借調(diào)人員302人，并進(jìn)一步暢通基層干部上升通道，讓人才在基層留得住、有奔頭。
此外，該市選派1863名機(jī)關(guān)干部、科技特派員等下沉基層，培育村級(jí)后備力量4436人，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”結(jié)合。新福村所在的臺(tái)源鎮(zhèn)作為特色農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)，村道翻新后，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗降低，村民的錢袋子逐漸鼓起來。從“坐班填表”到下沉一線，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)基層干部變“被動(dòng)迎檢”為“主動(dòng)干事”，累計(jì)解決群眾急難愁盼問題1.34萬余個(gè)。（本報(bào)通訊員 湯菁麗 王棟才）
