在黑龍江省雞西市雞東縣東海鎮(zhèn)新生村，周樹仁的話最好使。
家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮……不管村里發(fā)生什么矛盾，只要周樹仁來了，都能“擺平”。
“我們相信周叔，他說啥事都在理?！?/p>
“老周這人沒私心，處理啥事情都是一碗水端平?！?/p>
村民如是說。
在“老周”調(diào)解工作室內(nèi)，榮譽(yù)展示墻上的榮譽(yù)證書以及鮮紅的全國(guó)模范人民調(diào)解員、全國(guó)普法教育先進(jìn)工作者綬帶，講述了老周作為一名調(diào)解員為村民化解糾紛的故事。
不忘初心，傾力打造“家門口”的調(diào)解品牌
1976年，周樹仁開始擔(dān)任新生村黨支部書記。2018年，周樹仁從崗位退下來后，心里還想著再為村民做點(diǎn)事。
“閑不住，總想著干點(diǎn)啥?！崩现苷f。
在村里工作時(shí)，老周曾經(jīng)分管過治安穩(wěn)定工作，這為老周從事調(diào)解工作打下了基礎(chǔ)。
“于是，我就想‘重操舊業(yè)’，一來輕車熟路，二來也能為‘兩委’班子分擔(dān)些壓力，為鄉(xiāng)村振興和美好家園建設(shè)盡綿薄之力。”老周說。
新生村共有200余戶700多口人。每年都發(fā)生一些土地、宅基地和家庭鄰里糾紛，這些糾紛如果不及時(shí)化解，極易引發(fā)治安上訪事件，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。2018年，周樹仁主動(dòng)提出“以個(gè)人名義成立調(diào)解室，為鄉(xiāng)村振興減負(fù)”的構(gòu)想。
“調(diào)解工作，說小了是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，說大了，是提高基層治理水平和治理能力的需要。”老周對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)得很深刻。
2019年，在雞東縣司法局的支持下，雞東縣第一個(gè)村級(jí)個(gè)人品牌調(diào)解工作室在新生村掛牌成立。
由于條件限制，雖然掛牌了，但是沒有調(diào)解室。周樹仁騰出自家30平方米的客廳作為調(diào)解室。雞東縣司法局為工作室配備辦公桌椅、檔案柜及《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等基礎(chǔ)法律書籍。
這里成為村里集調(diào)解、普法、咨詢于一體的“法治客廳”。誰家有矛盾了，村民有糾紛了，都來這里坐一坐。
翻開擺在桌子上的人民調(diào)解工作手冊(cè)，時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、被調(diào)查人、調(diào)查記錄，周樹仁一筆一畫地將每一件糾紛記錄得清清楚楚。
“差一點(diǎn)都不行，差一點(diǎn)就容易出大事?！敝軜淙恃哉Z間愈發(fā)嚴(yán)肅。
就是在這間簡(jiǎn)陋的調(diào)解室里，周樹仁都記不清為村民調(diào)解過多少糾紛了?！坝行┦拢谠蹅冄劾锊凰闵?，但是一旦調(diào)解不好，就容易造成更大的不穩(wěn)定因素?！彼f。
6年來，周樹仁累計(jì)調(diào)解土地糾紛、家庭矛盾等幾十起，件件都得到了圓滿化解，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不出村、糾紛零上交”的基層治理目標(biāo)。
不辭勞苦，學(xué)法普法，增強(qiáng)村民法治觀念
周樹仁1951年11月出生，早已過了古稀之年，但是他仍然堅(jiān)持每天都要研讀法律方面的書籍。在調(diào)解室的辦公柜子內(nèi)，整齊地?cái)[放著多種法律書籍。
“調(diào)解工作既要講情，更要依法?！敝軜淙收f。
在農(nóng)村，土地糾紛發(fā)生率最高，如果解決不好，極易引起矛盾沖突。
2024年，村民張某與孫某發(fā)生土地糾紛。張某說孫某多占他家5分地。周樹仁實(shí)地丈量后確認(rèn)情況屬實(shí)，開始耐心做孫某的思想工作，結(jié)合《中華人民共和國(guó)土地管理法》闡明“相鄰權(quán)”規(guī)定，要求孫某主動(dòng)退回多占的5分地。孫某受到教育后，主動(dòng)道歉，退還了多占的土地。
“要是不懂法，這個(gè)矛盾解決不好?！敝軜淙收f。
在調(diào)解工作中，他將法律條文轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、記得住的“土話”，通過一個(gè)個(gè)鮮活的調(diào)解案例，潛移默化地提升了村民的法律意識(shí)，最終將糾紛化解。
除了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，周樹仁還堅(jiān)持學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》。周樹仁逐個(gè)法條進(jìn)行研讀，不懂就查資料，邊學(xué)邊記筆記，累計(jì)達(dá)萬字。遇到疑難條款便騎行10余里到鎮(zhèn)司法所請(qǐng)教，被鎮(zhèn)里的年輕干部稱為“行走的法律字典”。周樹仁不僅自己主動(dòng)學(xué)法，還帶動(dòng)村里“五老”每月開展法治學(xué)習(xí)。同時(shí)，村里50多名青年在“五老”的組織下成立了“普法先鋒隊(duì)”，成為學(xué)法用法的骨干。通過法治講座、普法宣傳等形式培養(yǎng)村級(jí)法律明白人，形成了“傳幫帶”的良性循環(huán)。
這種“調(diào)解+普法”雙輪驅(qū)動(dòng)的工作模式，不僅有效提升了村民的法治素養(yǎng)，更為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大的法治動(dòng)能，被雞西市司法局列為典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
“五心”調(diào)解潤(rùn)無聲，護(hù)佑一方安寧
從事基層調(diào)解工作以來，周樹仁總結(jié)出獨(dú)家調(diào)解“秘籍”。
“細(xì)心、耐心、恒心、公心、愛心，是我為自己確定的工作原則?！敝軜淙首院赖卣f。
一是細(xì)心不馬虎。對(duì)每一起民事糾紛，周樹仁都做到認(rèn)真調(diào)查，搞清情況和原因，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，決不走過場(chǎng)。2023年9月，一組青年村民夫妻因家庭瑣事發(fā)生矛盾，周樹仁仔細(xì)分析了女方的為人和對(duì)家庭的付出，對(duì)男方對(duì)家庭冷漠的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)，講解了家暴后果的嚴(yán)重性，并用真實(shí)案例對(duì)男方進(jìn)行了說服教育，男方對(duì)自己的行為也表示后悔，并向媳婦道了歉，夫妻二人和好了。二是耐心不草率。在調(diào)解民事糾紛中，周樹仁從不急躁?！昂芏嗍虑槎际切∈?，但是處理不及時(shí)，就容易激化升級(jí)了”。很多糾紛，周樹仁一次調(diào)不成就兩次、三次，直到雙方和好為止。三是恒心要堅(jiān)持。調(diào)解工作往往不會(huì)一蹴而就，周樹仁經(jīng)常顧不得吃飯休息，有的時(shí)候還不被當(dāng)事人理解，但是，作為一名調(diào)解員，周樹仁以一顆恒心，堅(jiān)持把矛盾糾紛化解在基層。四是公心不偏袒。農(nóng)村親戚套親戚，周樹仁在處理矛盾糾紛時(shí)，絲毫不敢懈怠，做到一碗水端平，讓群眾信服。五是精心不敷衍。調(diào)解每一起民事糾紛，周樹仁都按照正規(guī)的調(diào)解程序進(jìn)行，努力做到件件都符合法律規(guī)范，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
個(gè)人品牌調(diào)解工作室成立以來，經(jīng)周樹仁調(diào)解的糾紛，件件都得到了圓滿化解。不僅有效減輕了村“兩委”的工作壓力，更成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。
從村黨支部書記到調(diào)解員，周樹仁詮釋了一名共產(chǎn)黨員的赤誠(chéng)本色。他以工作室為紐帶，將黨的政策、法治精神融入鄉(xiāng)村肌理，把矛盾化解在基層。這份“退崗不褪色”的堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)，正是新時(shí)代萬千基層黨員干部扎根泥土、服務(wù)群眾的真實(shí)寫照。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 岳海興）
