“這兒的黨群服務(wù)中心經(jīng)常組織活動(dòng)，我們年輕人也想?yún)⒓?，有沒(méi)有適合的？”“企業(yè)還在初創(chuàng)期，如果園區(qū)黨群服務(wù)中心可以為我們提供專業(yè)的咨詢類或代辦類服務(wù)，那就太好了?！睂?duì)于黨群服務(wù)中心，許多人有這樣的想法或期盼。浙江杭州市黨群服務(wù)中心共享倉(cāng)就可以提供幫助。
共享倉(cāng)，就是用于黨群專業(yè)服務(wù)資源統(tǒng)合、分配的虛擬倉(cāng)庫(kù)，能夠?yàn)楦黝悆?yōu)質(zhì)服務(wù)資源提供精準(zhǔn)供給的有效路徑。聚焦基層服務(wù)功能單調(diào)、資源匱乏、供給不足等問(wèn)題，去年以來(lái)，杭州發(fā)揮市級(jí)黨群服務(wù)中心龍頭作用，堅(jiān)持全區(qū)域統(tǒng)籌、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合，分級(jí)建好專業(yè)服務(wù)資源共享倉(cāng)，集成收儲(chǔ)整合需求資源，流程再造專業(yè)化服務(wù)力量供需對(duì)接、資源配置、運(yùn)營(yíng)合作、調(diào)度監(jiān)管、運(yùn)行評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)，滿足黨員群眾多元化專業(yè)服務(wù)需求，助力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。
精準(zhǔn)建倉(cāng)
服務(wù)與需求“雙向奔赴”
“白天工作，晚上充電！”最近，杭州越來(lái)越多年輕人選擇下班后前往家附近的黨群服務(wù)中心，參加“黨群夜?！?，從短視頻制作、AI編程到街舞、烘焙，總有一款令人心儀的課程。杭州市黨群服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)174家區(qū)街級(jí)黨群服務(wù)中心，探索開(kāi)辦“黨群夜?！保_(kāi)設(shè)課程1781門(mén)，吸引7.1萬(wàn)余名青年上課。
豐富多彩的課程資源，得益于黨群服務(wù)共享倉(cāng)的集聚效能。杭州市采用“部門(mén)推、協(xié)會(huì)薦、上門(mén)談、自主報(bào)”等方式，吸納206家具有一定規(guī)模的有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體入駐共享倉(cāng)，梳理形成托育、老年助餐、文體活動(dòng)等高頻服務(wù)需求32類，構(gòu)建撤村建居社區(qū)、商住融合小區(qū)、老舊小區(qū)、商品房小區(qū)、農(nóng)村、園區(qū)等6類黨群服務(wù)需求模型，推動(dòng)278項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源入倉(cāng)。線上，依托共享倉(cāng)打造專業(yè)資源服務(wù)超市，服務(wù)主體按需比選、自主匹配；線下，結(jié)合項(xiàng)目路演、相親會(huì)、洽談會(huì)等，讓供需雙方面對(duì)面增進(jìn)了解、商談合作。去年以來(lái)，已開(kāi)展推動(dòng)57個(gè)服務(wù)項(xiàng)目落地各級(jí)黨群服務(wù)中心，精準(zhǔn)匹配居民差異化需求。
在西湖區(qū)翠苑街道，黨群服務(wù)中心已發(fā)展為涵蓋文體、養(yǎng)老、教育的全鏈條式民生服務(wù)平臺(tái)。有專業(yè)人士帶著跑步，還有“媽媽團(tuán)”和“四點(diǎn)半課堂”等針對(duì)不同年齡段的服務(wù)項(xiàng)目?！耙郧爸挥欣夏耆藖?lái)參加活動(dòng)，如今人氣爆棚，每天都要搶著排隊(duì)咧！”在翠苑四區(qū)社區(qū)住了20多年的何中麗是黨群服務(wù)中心的?？?，她的外甥女也是社區(qū)托幼服務(wù)的受益者。
資源入倉(cāng)
從共“營(yíng)”走向共贏
活動(dòng)項(xiàng)目既要豐富更要專業(yè)，還要覆蓋老中青各個(gè)年齡段的群體，如何在滿足居民需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)運(yùn)營(yíng)？杭州正努力探索，在財(cái)政資金基本不投入或者是少投入的情況下，讓共享倉(cāng)健康可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)收支基本平衡、略有盈余。
在上城區(qū)閘弄口街道紅梅社區(qū)黨群服務(wù)中心，“公益+普惠”的專業(yè)化服務(wù)供給模式讓黨群空間發(fā)揮出了巨大效能，黨群陣地被劃分為社區(qū)食堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個(gè)功能區(qū)塊，分別引入第三方機(jī)構(gòu)入駐。各機(jī)構(gòu)入駐前，將各自承擔(dān)使用區(qū)域的能耗費(fèi)用寫(xiě)入?yún)f(xié)議，明確由入駐機(jī)構(gòu)分?jǐn)傁嚓P(guān)能耗費(fèi)用，通過(guò)“成本共擔(dān)”形式，第一季度已分擔(dān)能耗費(fèi)用58000元，全年預(yù)計(jì)節(jié)省能耗開(kāi)支在15萬(wàn)元左右。
拱墅區(qū)蔡馬社區(qū)樹(shù)立空間換服務(wù)思維，以免收租金及物業(yè)費(fèi)等形式置換活動(dòng)服務(wù)，每年，免費(fèi)入駐空間的機(jī)構(gòu)會(huì)配合社區(qū)開(kāi)展“一老一小一青”等服務(wù)項(xiàng)目。截至目前，已開(kāi)展各類免費(fèi)公益活動(dòng)40余場(chǎng)。
杭州市還充分發(fā)揮鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)作用，創(chuàng)新推行合伙人模式，通過(guò)公益創(chuàng)投、社會(huì)眾籌等途徑，培育孵化社會(huì)組織和群眾自組織367個(gè)，帶動(dòng)形成群眾身邊的小微服務(wù)項(xiàng)目1500余個(gè)。結(jié)合街區(qū)式黨建，以商鋪聯(lián)盟、愛(ài)心聯(lián)盟等形式整合沿街商業(yè)資源，推出理發(fā)、義診、維修等“公益+”體驗(yàn)點(diǎn)139個(gè)。
全鏈管倉(cāng)
源頭把關(guān)跟蹤問(wèn)效
服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)駐離不開(kāi)嚴(yán)格的“質(zhì)檢”把關(guān)。為從源頭上保證服務(wù)質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)隱患，杭州市實(shí)行多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)簽機(jī)制，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)發(fā)等25個(gè)行業(yè)主管部門(mén)提前介入，對(duì)擬入駐黨群服務(wù)陣地共享倉(cāng)的服務(wù)主體做好資質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)水平、專業(yè)能力等審查評(píng)估。
區(qū)縣、鎮(zhèn)街層級(jí)共享倉(cāng)也有不同的準(zhǔn)入管理實(shí)踐，例如上城區(qū)制定專業(yè)主體86項(xiàng)負(fù)面行為清單，作為“一票否決”事項(xiàng)納入服務(wù)協(xié)議，增強(qiáng)專業(yè)主體的自我約束力；余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心制定《黨群服務(wù)專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，完善“項(xiàng)目申請(qǐng)—聯(lián)審聯(lián)簽—服務(wù)簽約—公示備案—臺(tái)賬管理”項(xiàng)目專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理全流程。
圍繞服務(wù)項(xiàng)目預(yù)付消費(fèi)、資金監(jiān)管、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，杭州市建立社區(qū)、綜合運(yùn)營(yíng)主體、專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)主體“三張權(quán)責(zé)清單”，系統(tǒng)出臺(tái)《專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目“負(fù)面行為清單”》《黨群服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等防控預(yù)案和監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)養(yǎng)老、助餐、教培、文化等8類高頻服務(wù)項(xiàng)目，建立負(fù)面行為清單，提前摸排專業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)30余處，明確10類事件、30項(xiàng)應(yīng)急舉措，全面加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體行為規(guī)范約束。
專業(yè)服務(wù)的質(zhì)效如何，要以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。拱墅區(qū)以“熱活度”為主要依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整黨群服務(wù)中心陣地內(nèi)部空間布局，新增96個(gè)高頻服務(wù)場(chǎng)地、騰退12個(gè)低頻服務(wù)場(chǎng)地。
背景鏈接
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”。浙江省委組織部聚焦服務(wù)供給難、常態(tài)運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題，把推進(jìn)黨群服務(wù)中心專業(yè)化集成供給改革作為全面深化黨的建設(shè)制度改革的重要路徑，牽引推動(dòng)陣地更好滿足黨員群眾需求、助力公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。杭州市先行試點(diǎn)，以黨群服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)共享倉(cāng)為總載體，分級(jí)推動(dòng)市、區(qū)、街道三級(jí)樞紐型黨群服務(wù)中心建立主倉(cāng)、分倉(cāng)、節(jié)點(diǎn)倉(cāng)，創(chuàng)新推行“平臺(tái)化集成、精準(zhǔn)化匹配、多元化運(yùn)維、立體化監(jiān)管”運(yùn)行模式，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)資源“倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)容、倉(cāng)配、倉(cāng)管”的全鏈條集成供給體系，推動(dòng)黨群服務(wù)中心從建得好向管得好、用得好躍遷。
（本報(bào)通訊員 杭組文）
