基層是一切工作的落腳點(diǎn)。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》明確提出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)治理重心向基層下移、干部力量向基層充實(shí)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理效能，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
近年來(lái)，貴州圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，聚焦減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考5個(gè)方面，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，著力推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。
機(jī)制的健全和基層黨組織全面過(guò)硬最終要落到每一個(gè)基層干部身上。怎樣將矛盾糾紛化解在基層，和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，使基層更加活力有序？日前，記者走進(jìn)貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)的村莊和社區(qū)尋找答案。
基層減負(fù)：厘清“應(yīng)盡之責(zé)”與“應(yīng)減之負(fù)”的關(guān)系，讓基層干部輕裝上陣
小寒節(jié)氣前，新場(chǎng)鎮(zhèn)達(dá)古村已經(jīng)全面完成城鄉(xiāng)水務(wù)一體化支管鋪設(shè)工作，村黨支部書(shū)記徐興波這幾天密集帶著村“兩委”干部入戶(hù)。
“年前都走一遍，看看大家還有什么困難，好及時(shí)解決?！苯Y(jié)束巖上組走訪(fǎng)后，徐興波和記者聊起近段時(shí)間的工作，“基層減負(fù)后，村子這塊的事務(wù)輕了很多，以前都要留兩三個(gè)人在村委開(kāi)證明、整資料，現(xiàn)在我們基本上就是做好本職工作，大家都在入戶(hù)跑事情，幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題?！?/p>
徐興波認(rèn)為精力更加集中的背后，是烏當(dāng)區(qū)堅(jiān)持基層減負(fù)、持續(xù)松綁賦能帶來(lái)的變化。通過(guò)印發(fā)《烏當(dāng)區(qū)村（社區(qū)）“三項(xiàng)清單”（2024版）》，規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)47項(xiàng)、正面證明事項(xiàng)7項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行不出具負(fù)面清單證明事項(xiàng)20項(xiàng)，持續(xù)整治“指尖上的形式主義”，實(shí)行村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，建立動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制，社會(huì)事務(wù)類(lèi)嚴(yán)格按照市級(jí)下發(fā)的“三張清單”執(zhí)行。
在落實(shí)基層減負(fù)的同時(shí)，烏當(dāng)區(qū)著力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能，深入推進(jìn)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”、農(nóng)技骨干下沉等工作機(jī)制，下沉39名編制人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），選派駐村工作隊(duì)20支，在職報(bào)到黨員4013人，黨組織結(jié)對(duì)共建解決實(shí)事44件，進(jìn)一步提升基層治理能力和治理水平。
和徐興波有著同樣感受的還有龍廣路街道振華第一社區(qū)居委會(huì)的工作人員楊再萍，之前居民去藥店開(kāi)藥都需要社區(qū)出具疾病證明，現(xiàn)在明確不用開(kāi)類(lèi)似證明后，大家有更多的時(shí)間去干更有用的事?！吧僬垓v、求實(shí)效”已經(jīng)成為思想共識(shí)。
提高待遇：建立保障機(jī)制提高村干部報(bào)酬，激發(fā)基層干部工作熱情
當(dāng)選村黨支部書(shū)記前，新場(chǎng)鎮(zhèn)王壩村的羅啟文返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)了一家茶葉加工作坊，2013年4月加入村“兩委”班子，村黨支部書(shū)記一干就是13年。從作坊老板到振興“頭雁”，羅啟文交出的成績(jī)單是帶領(lǐng)村集體公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收793萬(wàn)元。說(shuō)到區(qū)里建立正常增長(zhǎng)機(jī)制提高村干部報(bào)酬，羅啟文難掩幸福的笑容：“我們是趕上好時(shí)候了，從去年7月起，每個(gè)月增補(bǔ)500元的工資已經(jīng)到賬了，在村里面越干越踏實(shí)，也更加堅(jiān)定要認(rèn)真干事，要對(duì)得起組織的決心。”
“現(xiàn)在不僅是工資多了，村‘兩委’的福利越來(lái)越豐富，漲工齡、提學(xué)歷都有我們的份兒?！痹陔x王壩村14公里的百宜鎮(zhèn)紅旗村，村黨支部書(shū)記王國(guó)霞也有同樣的感受。
近年來(lái)，烏當(dāng)區(qū)在提升村干部待遇報(bào)酬上下功夫，切實(shí)提高了村級(jí)組織保障能力和村干部崗位吸引力，為下一步抓好村級(jí)換屆，激勵(lì)和吸引鄉(xiāng)村各類(lèi)優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“我們按照村干部每人每月增加500元、社區(qū)工作者每人每月增加400元的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高了村干部報(bào)酬和社區(qū)工作者薪酬，現(xiàn)在村干部‘一肩挑’達(dá)到每月5500元，社區(qū)干部‘一肩挑’達(dá)到每月5400元?！睘醍?dāng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)李聞鑒說(shuō)道。
除了提高村干部待遇報(bào)酬之外，烏當(dāng)區(qū)在科學(xué)設(shè)置村干部報(bào)酬崗位等級(jí)序列上也作了深入研究。結(jié)合實(shí)際制定指導(dǎo)方案，套改后村干部報(bào)酬增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)干部相同，每人每年將增長(zhǎng)240元，村“兩委”“一肩挑”人員年平均報(bào)酬可達(dá)7.9余萬(wàn)元，社區(qū)“一肩挑”人員年平均報(bào)酬7.3余萬(wàn)元，激發(fā)了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍工作熱情和積極性，保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定性、戰(zhàn)斗力。
儲(chǔ)備精兵：注重后備力量的源頭培養(yǎng)，提升基層干部能力素質(zhì)
貴陽(yáng)市252路惠農(nóng)公交專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，成為連接烏當(dāng)區(qū)菜農(nóng)和貴陽(yáng)市市民的紐帶，穿梭城鄉(xiāng)、溫暖人心。
谷定村黨支部書(shū)記周定玉沒(méi)想到這次也能借助252專(zhuān)線(xiàn)的便利，做好周末市集的文章。去年11月30日，烏當(dāng)區(qū)下壩鎮(zhèn)濱河小鎮(zhèn)首場(chǎng)周末特色集市熱鬧開(kāi)市，首場(chǎng)市集約1.8萬(wàn)余城區(qū)市民前來(lái)趕集，總交易額超300萬(wàn)元。周定玉告訴記者：“252路公交火了以后，我們做了反向引流，盤(pán)活了現(xiàn)有閑置資源，把城里人帶到我們村子里來(lái)趕集?！弊鳛楹髠淞α砍砷L(zhǎng)起來(lái)的周定玉，是烏當(dāng)區(qū)抓實(shí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備的一個(gè)具體體現(xiàn)。
在后備力量的培育儲(chǔ)備上，烏當(dāng)區(qū)采取了多項(xiàng)措施，結(jié)合村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，按照現(xiàn)有村（社區(qū)）“兩委”成員、本村致富能手、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、大學(xué)畢業(yè)生“八個(gè)儲(chǔ)備一批”模式，聚焦政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、帶富能力等，選拔儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量305名，村（社區(qū)）平均儲(chǔ)備人數(shù)超過(guò)兩名。同時(shí)，用好黨校等陣地資源，開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量輪訓(xùn)，組織村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量開(kāi)展實(shí)地考察、走村（社區(qū)）觀摩，省內(nèi)外各級(jí)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)學(xué)習(xí)66人次，開(kāi)展好學(xué)歷提升工程，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀“兩委”成員參加學(xué)歷提升265人。
烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)圍繞“選、育、培、強(qiáng)”基層黨組織書(shū)記，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，深入挖掘和培養(yǎng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量，建立黨委班子幫帶“導(dǎo)師制”及現(xiàn)任黨支部書(shū)記聯(lián)系后備力量試崗培養(yǎng)機(jī)制，讓優(yōu)秀后備力量到村試崗鍛煉。小寨村黨支部書(shū)記后備力量鮑青波在村里面試崗鍛煉后，得到群眾一致認(rèn)可，去年11月成功補(bǔ)選為紀(jì)檢委員?！氨贿x上感到很高興，但是也明白責(zé)任重大，還有很多東西要學(xué)，很多事情要做，干起來(lái)更有勁兒了?！眳⒓油陞^(qū)里村（社區(qū)）黨組織書(shū)記后備力量能力提升培訓(xùn)會(huì)后的鮑清波告訴記者。
無(wú)論是在培育儲(chǔ)備中成長(zhǎng)起來(lái)的后備力量，還是在基層一線(xiàn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技專(zhuān)家，在經(jīng)年累月的持續(xù)耕耘與不懈探索中，基層組織建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
（龔曉燕 張熙琦 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 劉久鋒）
