近年來，河南省沁陽市著力構(gòu)建村黨組織書記選育管用全鏈條培養(yǎng)體系，持續(xù)建強(qiáng)“頭雁”隊伍，為深化“五星”支部建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力保證。
拓寬“選”的渠道，靶向精準(zhǔn)配備。在產(chǎn)業(yè)致富帶頭人中選，依托本地特色產(chǎn)業(yè)，摸排全縣種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等情況，建立產(chǎn)業(yè)致富帶頭人信息庫，采取組織談話、統(tǒng)一考察等方式，推選一批懂市場、善經(jīng)營的企業(yè)家支部書記。目前，全市307名村黨支部書記中有231人有致富產(chǎn)業(yè)和帶富能力，占比超75%。在優(yōu)秀青年群體中選，按照可用、可育、可帶三個類別培養(yǎng)農(nóng)村青年群體，遴選9名35歲以下有致富產(chǎn)業(yè)和帶富愿望的優(yōu)秀青年，直接任村黨支部書記，將156名大專以上學(xué)歷、積極參與村內(nèi)事務(wù)的回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人，納入村級后備力量。在外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士中選，實施鄉(xiāng)土人才回歸工程，召開座談會、老鄉(xiāng)會，鼓勵在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，148名在外能人返鄉(xiāng)任村黨支部書記。
優(yōu)化“育”的路徑，提升能力素養(yǎng)。專題培訓(xùn)賦能，每年開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，定期邀請省內(nèi)外專家學(xué)者、知名鄉(xiāng)村書記等授課交流，分批組織100名優(yōu)秀村黨支部書記赴湖州、溫州等地學(xué)習(xí)。對接焦作大學(xué)等開展定向培養(yǎng)，110名村黨支部書記參加學(xué)歷提升計劃，大專以上學(xué)歷占比持續(xù)提升。強(qiáng)村公司實訓(xùn)，圍繞強(qiáng)村帶弱村，推動本地特色產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉及的村融合發(fā)展，成立“強(qiáng)村公司”，強(qiáng)村黨支部書記負(fù)責(zé)經(jīng)營、弱村黨支部書記跟班學(xué)習(xí)。區(qū)域化黨建練兵，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、要素相聚原則，跨村連片設(shè)立紫陵鎮(zhèn)皮筋頭飾等4個區(qū)域黨委，15個村黨支部書記在區(qū)域黨委任職，通過中心村帶周邊村，推動抱團(tuán)共富。
完善“管”的措施，強(qiáng)化監(jiān)督約束。用好一個清單，建立村黨支部書記履職履責(zé)清單，項目化列出“年度實事”、清單化作出“廉潔承諾”，通過年初亮單、半年評單、年終述單，接受群眾評議。結(jié)合村班子屆中分析和評議結(jié)果，調(diào)整村黨支部書記7名、其他村干部49名。強(qiáng)化兩級監(jiān)管，縣級統(tǒng)籌紀(jì)委監(jiān)委、組織、巡察、審計等部門，每年巡察不少于20%的村，同步開展村黨支部書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度研判一次村班子運(yùn)行情況，通過談話提醒、述職評議等，確保履職到位。定期多方聯(lián)審，組織部門每年會同有關(guān)部門，對村黨支部書記開展聯(lián)審，嚴(yán)查違法犯罪、違規(guī)違紀(jì)等情況，對聯(lián)審不合格的村“兩委”干部及時進(jìn)行調(diào)整。
夯實“用”的保障，激勵干事創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化薪酬體系，完善“基本報酬+績效報酬+爭先獎勵”薪酬體系，財政每年拿出2300萬元用于保障基本待遇；對建成“四星”以上的支部，在省市獎勵的基礎(chǔ)上再增加月工資10%的績效獎勵；對集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到30萬元以上的，從當(dāng)年收益增量中拿出5%用于干部待遇獎勵。拓寬發(fā)展通道，招錄12人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，推薦96人為市縣兩級“兩代表一委員”。推進(jìn)松綁減負(fù)，集中整頓村黨群服務(wù)中心濫掛牌現(xiàn)象，清理村級難以承接的工作和服務(wù)事項29項，引導(dǎo)村黨支部書記集中精力抓發(fā)展、強(qiáng)治理，激發(fā)隊伍整體活力。
（作者：中共沁陽市委組織部，孟騰飛、陳麗媛）
