日前，山東省德州市陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)德軒黨建聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，種植戶于書雷正在打理西紅柿植株，噴濕葉面、殺蟲滅菌，干勁十足。
于書雷是邊臨鎮(zhèn)東于架村人，過去村里缺少產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱，他常年在外地務工。2020年，邊臨鎮(zhèn)以東于架、西于架、郭莊3個村莊為主體，整合各類資源要素，牽頭成立德軒黨建聯(lián)合體，規(guī)劃建設占地2000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建起320個蔬菜大棚，吸引了很多像于書雷這樣的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“西于架、郭莊2017年就開始發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，但是耕地面積少，持續(xù)發(fā)展受限。處于兩村之間的東于架村有較為充足的耕地，但缺少產(chǎn)業(yè)支撐。我們便推動成立了黨建聯(lián)合體，整合資源，抱團發(fā)展。”邊臨鎮(zhèn)黨委書記付宗峰說。
得益于黨建聯(lián)合體，東于架村集體經(jīng)濟收入由過去的每年不足5萬元增長到今年的30萬元。
陵城區(qū)有945個自然村，500人以下的村莊有532個。村莊多、小、散，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化，村級“造血”功能不足。2020年以來，陵城區(qū)積極探索構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體，用聯(lián)合之力推進鄉(xiāng)村振興。
“我們綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地緣相近、人文相親等因素，通過組織聯(lián)建、資源整合，打造了一批富有生機活力的黨建聯(lián)合體。”據(jù)陵城區(qū)委常委、組織部部長時磊介紹，黨建聯(lián)合體主要有基層組織聯(lián)建型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抱團型等4種類型。
黨建聯(lián)合體保持了轄村行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、村集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不變等5個不變，但實現(xiàn)了組織融合。
“黨建聯(lián)合體不僅要實現(xiàn)組織融合，更要實現(xiàn)發(fā)展融合、服務融合、治理融合?！绷瓿菂^(qū)委書記田晨光說，在發(fā)展模式上，通過土地入社、資金入股、公司合作等形式開展合作化經(jīng)營、聯(lián)合式發(fā)展，集中連片推進，發(fā)揮規(guī)模效益；在為民服務上，以黨建聯(lián)合體管理區(qū)域為單位，建設農(nóng)村黨群服務中心，把便民服務事項下沉到黨建聯(lián)合體，近距離服務群眾；在農(nóng)村治理上，聯(lián)合體內(nèi)各村莊聯(lián)動開展協(xié)商議事、抱團處理難事急事。
目前，陵城區(qū)共打造農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體81個，累計實現(xiàn)收入1.25億元，276個集體經(jīng)濟薄弱村收入突破5萬元。
《 人民日報 》（ 2021年11月02日 19 版）
