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2020年初，麻城市202個(gè)城市小區(qū)中有物業(yè)服務(wù)的僅占29.1%。4月起，所有小區(qū)成立黨組織，以黨員為核心重新組建業(yè)委會(huì)或黨群理事會(huì)，用市場和志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。16個(gè)城市社區(qū)全部成立大黨委，解決大事難事，下沉黨員配合社區(qū)工作者，服務(wù)居民小需求。
由于歷史原因，城市老舊小區(qū)大都沒有成立業(yè)主委員會(huì)，無法聘請(qǐng)物業(yè)公司；
新建小區(qū)雖然有物業(yè)公司，但通常由開發(fā)商指定，與業(yè)主關(guān)系時(shí)常對(duì)立；
一個(gè)社區(qū)有十幾個(gè)小區(qū)，工作人員只有數(shù)人，別說辦大事，小事都管不過來……
以上種種，曾被認(rèn)為是城市小區(qū)治理的“死結(jié)”。為啥？市場手段有點(diǎn)失靈，行政手段不夠有力，法律手段存在空白。
麻城市通過黨建引領(lǐng)，解開“死結(jié)”。
組建黨群理事會(huì)，“三無”小區(qū)有了管事人
走進(jìn)南湖街道關(guān)廂社區(qū)供銷住宅小區(qū)，只見房前屋后“三尺巷”的道路已全部刷黑，下水道經(jīng)過改造，嶄新的路燈安裝到位。
“以前，這里道路破損，垃圾亂堆，一下雨就積水，居民意見很大，但不知道找誰。”小區(qū)綜合黨支部書記汪先會(huì)介紹，如今小區(qū)有了黨群理事會(huì)，居民呼聲上報(bào)社區(qū)，經(jīng)社區(qū)大黨委決策、市直單位對(duì)口支持，于去年11月啟動(dòng)了改造工程。
供銷小區(qū)由幾個(gè)小區(qū)合并而成，既有供銷社等單位的居民樓，也有城中村的村民私房，還有少量商品房，屬于典型的“三無”小區(qū)。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》，這種小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)不夠條件，物業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等都是空白。2020年疫情期間，小區(qū)封控成為大問題，靠臨時(shí)黨支部發(fā)揮作用才渡過難關(guān)。
去年4月，根據(jù)麻城市委統(tǒng)一部署，小區(qū)臨時(shí)黨支部就地轉(zhuǎn)為綜合黨支部，并以黨員為核心，由居民推選成立黨群理事會(huì)。“以前碰到問題，只能發(fā)發(fā)牢騷；現(xiàn)在小區(qū)有了管事人，可以把牢騷變成行動(dòng)?！蓖七x會(huì)上，一位居民開心地說。
黨群理事會(huì)主任羅治安如今沒事就在小區(qū)轉(zhuǎn)悠，居民有問題、有建議也愛找他。他還是小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長，與21名下沉黨員一起為居民提供巡邏防控、環(huán)境清理、設(shè)施維護(hù)、文化娛樂等服務(wù)。
“麻城正在探索社區(qū)牽頭組建物業(yè)公司，由黨群理事會(huì)聘用，為老舊小區(qū)提供正規(guī)物業(yè)服務(wù)?！甭槌鞘形M織部副部長李阜喬介紹。
注入黨建力量，補(bǔ)齊物業(yè)服務(wù)市場短板
有物業(yè)服務(wù)的商品房小區(qū)，往往陷入一個(gè)誤區(qū)：物業(yè)（公司）萬能。街道、社區(qū)的同志認(rèn)為，小區(qū)既然有物業(yè)公司，就不需要政府再操心；業(yè)主們認(rèn)為，小區(qū)的事就找物業(yè)，物業(yè)管不好就是無能。
抗擊疫情讓物業(yè)服務(wù)的市場短板徹底暴露。博森翰林城已入住1500戶6100余人，是麻城最大的高檔商品房小區(qū)，物業(yè)公司實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，但仍需依靠臨時(shí)黨支部和下沉黨員等力量才能完成抗疫任務(wù)。
2020年4月，小區(qū)臨時(shí)黨支部轉(zhuǎn)為綜合黨支部，支部書記、市財(cái)政局干部熊武又當(dāng)選為新成立的業(yè)主委員會(huì)主任?！拔覀儼盐飿I(yè)公司負(fù)責(zé)人吸收進(jìn)綜合黨支部，黨支部與業(yè)委會(huì)成員交叉任職，把業(yè)主和物業(yè)公司的立場拉近?！毙芪湔f。
業(yè)委會(huì)成立不久，業(yè)主們提出一系列希望解決的問題：小區(qū)燈光不亮、手機(jī)信號(hào)不好、電梯維護(hù)不佳、幼兒園接送高峰時(shí)堵塞交通……“稍一分析，很多真不是物業(yè)公司能解決的?！毙芪湔J(rèn)為。
借助街道、社區(qū)和市直單位支持，小區(qū)綜合黨支部主動(dòng)對(duì)接電力、通信等公司，很快解決了燈光、手機(jī)信號(hào)、電梯安全問題，業(yè)主滿意，物業(yè)公司也松了口氣。
小區(qū)內(nèi)的配套幼兒園，早晚接送高峰時(shí)交通常常癱瘓：里面車出不去、外面車進(jìn)不來。物業(yè)公司曾派保安到現(xiàn)場管理，業(yè)主們不大聽從；不管，又怨聲載道。
小區(qū)黨支部召集業(yè)主代表、物業(yè)公司、幼兒園負(fù)責(zé)人等座談，最后確定了幼兒園增開一個(gè)側(cè)門、錯(cuò)峰上下學(xué)、接送高峰小區(qū)單向通行等措施，問題得到完滿解決。
“黨建引領(lǐng)，讓我們的服務(wù)水平提高，業(yè)主滿意度提升。”小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人說，在綜合黨支部引導(dǎo)下，物業(yè)費(fèi)的繳納率大幅增加。
成立社區(qū)大黨委，確保社會(huì)資源真正下沉
社區(qū)在我國治理體系中已是最基層，小區(qū)還在社區(qū)之下。如何讓社會(huì)資源真正下沉？麻城在16個(gè)城市社區(qū)成立大黨委，由16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任第一書記，為社區(qū)解決難題。
龍池橋街道城西社區(qū)最早成立大黨委，麻城市委常委、組織部部長葉旭任第一書記?！?020年10月份開大黨委第一次會(huì)議，我們根據(jù)群眾意見，把社區(qū)一直想辦又沒有力量辦的事列出清單。”社區(qū)黨委副書記劉杰回憶說，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門的一把手都是大黨委成員，當(dāng)天大家先看現(xiàn)場再開會(huì)，各部門認(rèn)領(lǐng)清單。
“如今，劉家畈示范小區(qū)的改造資金已經(jīng)落實(shí)，下水道維修等工程即將完工，轄區(qū)學(xué)校、商超的消防設(shè)施已更換?！眲⒔苷f，社區(qū)大黨委通常2個(gè)月開一次會(huì)，有重要問題可以隨時(shí)開。
“以往，社區(qū)可以找轄區(qū)單位辦點(diǎn)事，大黨委則可根據(jù)需要，在全市范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源，讓社區(qū)力量大大增強(qiáng)?！甭槌鞘形嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
麻城還率先試點(diǎn)“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，住建、城管、公安、市場監(jiān)管等部門首批進(jìn)駐麻城云服務(wù)平臺(tái)，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂停亂放、油煙噪音擾民等問題，用手機(jī)直接舉報(bào)，執(zhí)法部門在規(guī)定時(shí)間必須到場處理。
不久前，供銷小區(qū)有戶居民家中裝修，建筑垃圾堆在門外。一位居民舉報(bào)后，不到半小時(shí)，城管執(zhí)法人員上門督導(dǎo)，建筑垃圾馬上被清運(yùn)。
“以前碰到這種事，要么沒人管，要么吵架慪氣。”供銷小區(qū)綜合黨支部書記汪先會(huì)說，執(zhí)法資源下沉，讓這類問題得到很好解決。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 王兵 通訊員 萬永莊 徐濤）
