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圖為在寶雞市金臺(tái)區(qū)金河尚居社區(qū)舉辦的刺繡培訓(xùn)班上，下崗婦女接受免費(fèi)培訓(xùn)。 |
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陜西寶雞市以黨建引領(lǐng)城市基層治理，推行街道社區(qū)兼職委員制和黨建聯(lián)席會(huì)議制度、治理服務(wù)工作全域網(wǎng)格化、便民服務(wù)社會(huì)化，引導(dǎo)街道社區(qū)與駐區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)等參與到社區(qū)社會(huì)性、群眾性、公益性工作中，促進(jìn)社區(qū)資源共享共用，合力共創(chuàng)美好家園。
“現(xiàn)在有啥急事難事，只要社區(qū)一說(shuō)，駐區(qū)單位都能獻(xiàn)策出力，街道和社區(qū)黨組織作用越來(lái)越凸顯?！标兾鲗氹u市金臺(tái)區(qū)臥龍社區(qū)黨支部書記張慧，解決完一居民小區(qū)停水問(wèn)題后高興地說(shuō)。
因更換水表、拖欠水費(fèi)導(dǎo)致小區(qū)停水這類突發(fā)事件能夠順利解決，得益于街道和社區(qū)黨組織充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)的職能作用，推動(dòng)街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源共享，一方面協(xié)調(diào)駐區(qū)消防單位第一時(shí)間向群眾臨時(shí)供水，另一方面協(xié)調(diào)相關(guān)單位和物業(yè)及時(shí)繳納水費(fèi)，使社區(qū)煩心事很快得到解決。
定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議
街道實(shí)現(xiàn)從“行政末端”向“治理中樞”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)實(shí)現(xiàn)從“忙事務(wù)”到“抓服務(wù)”的轉(zhuǎn)型
“投桃報(bào)李”，金臺(tái)區(qū)東風(fēng)路街道黨工委書記辛海龍這樣形容社區(qū)與駐區(qū)單位的關(guān)系。人口近3萬(wàn)的寶鐵社區(qū)原由鐵路辦事處管理，11個(gè)鐵路單位分屬不同層級(jí)，條塊分割、封閉運(yùn)行，相互之間看得見(jiàn)卻摸不著，如同隔著一道“玻璃門”。
辦事處撤銷后，街道黨工委組建社區(qū)黨委，從環(huán)境衛(wèi)生抓起，逐漸改變了社區(qū)面貌，寶雞鐵路電務(wù)段主動(dòng)開(kāi)放自身資源，將1000多平方米辦公用房無(wú)償提供給社區(qū)使用。
為了讓各個(gè)單位、各類組織互聯(lián)互通，同唱“一個(gè)調(diào)”、同繪“一張圖”、同下“一盤棋”，寶雞市打破壁壘和藩籬，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面推行街道社區(qū)兼職委員制和黨建聯(lián)席會(huì)議制度。吸納784名駐區(qū)單位、物業(yè)公司、社區(qū)民警中的黨員負(fù)責(zé)人兼任黨組織委員，簽訂共駐共建協(xié)議，定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，以此為紐帶，推動(dòng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦，讓駐區(qū)各單位變“獨(dú)唱”為“合唱”。
街道和社區(qū)黨組織處在第一線，是聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各類組織的“軸心”，但責(zé)大權(quán)小事多，許多問(wèn)題看得見(jiàn)，卻因沒(méi)資源、沒(méi)手段管不了。
“為了讓基層黨組織服務(wù)有能力、治理有辦法，寶雞市清理出社區(qū)管理事項(xiàng)62項(xiàng)，取消考核評(píng)比類事項(xiàng)21項(xiàng)，賦予街道和社區(qū)黨組織考核評(píng)價(jià)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等4項(xiàng)職權(quán)?！蔽紴I區(qū)橋南街道黨工委書記趙占禮介紹，街道從此實(shí)現(xiàn)了從“行政末端”向“治理中樞”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“忙事務(wù)”到“抓服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。他感慨道：“以前遇到問(wèn)題不知找誰(shuí)，現(xiàn)在街道與駐區(qū)單位聯(lián)系更緊密，協(xié)調(diào)起來(lái)更容易。”
通過(guò)雙報(bào)到雙承諾、黨員志愿服務(wù)日等措施，寶雞市健全街道社區(qū)與駐區(qū)單位雙向溝通協(xié)商、雙向考核約束機(jī)制，73個(gè)市級(jí)部門與社區(qū)結(jié)對(duì)聯(lián)點(diǎn)，向社區(qū)承諾服務(wù)項(xiàng)目，6750名市級(jí)機(jī)關(guān)黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)崗位、組團(tuán)服務(wù)，帶動(dòng)了其他駐區(qū)單位與社區(qū)共駐共建。
推行全域網(wǎng)格化
打通了城市基層治理的“最后一公里”，使“人在網(wǎng)中行，資源網(wǎng)中聚，事在網(wǎng)中辦”
人人都需要公共空間，但城市里的樓越來(lái)越高，人與人之間的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，如何敲開(kāi)房門，打開(kāi)心門？
寶雞以網(wǎng)格化為抓手，推行基層治理、黨建工作全域網(wǎng)格化，將轄區(qū)單位、各類組織、居民小區(qū)、“五小”門店和居民黨員全部納入網(wǎng)格管理，由社區(qū)書記、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人和黨小組長(zhǎng)或黨員中心戶擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，并加大在網(wǎng)格中建立黨支部、黨小組工作力度。
在金臺(tái)區(qū)，753名身著統(tǒng)一服裝的網(wǎng)格員活躍在全區(qū)59個(gè)社區(qū)的1300多個(gè)網(wǎng)格中。他們堅(jiān)持每周進(jìn)社區(qū)巡查不少于3次，每次不少于4小時(shí)，傾聽(tīng)民意，查找問(wèn)題，形成了“人在網(wǎng)中行、資源網(wǎng)中聚、事在網(wǎng)中辦”的格局，打通了城市基層治理的“最后一公里”。
“網(wǎng)格員通過(guò)定期上門入戶，與困難群眾、孤寡老人談心交心，傾聽(tīng)心聲，進(jìn)一步拉近了與群眾之間的距離?！苯鹋_(tái)區(qū)三迪社區(qū)黨支部書記侯秀紅說(shuō)。
渭工路社區(qū)64號(hào)院實(shí)現(xiàn)從環(huán)境臟亂差到被居民稱贊為“最美小院”的轉(zhuǎn)變，也得益于在職黨員和網(wǎng)格員的付出。通過(guò)開(kāi)展“黨建+院落微治理”，在職黨員和網(wǎng)格員逐戶征求居民意見(jiàn)，成立業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)物業(yè)公司對(duì)小區(qū)規(guī)范管理，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，小區(qū)面貌煥然一新。
針對(duì)老舊社區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口較多、環(huán)境衛(wèi)生狀況差、治理難度大等問(wèn)題，寶雞市探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，開(kāi)展《居規(guī)民約》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮了黨組織和黨員示范引領(lǐng)作用，完善了小區(qū)、樓棟、院落居民自治。
便民服務(wù)項(xiàng)目化
社區(qū)黨組織通過(guò)轄區(qū)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等方式，打造一批特色服務(wù)品牌
家住渭水苑小區(qū)的李女士，白天工作忙沒(méi)時(shí)間去社區(qū)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，聽(tīng)說(shuō)小區(qū)安裝了“智慧化微社區(qū)辦事云柜”，她便通過(guò)手機(jī)掃描二維碼，將需要辦理的資料投放到“云柜”中，網(wǎng)格員在手機(jī)上同步獲得信息，并及時(shí)將資料帶到社區(qū)進(jìn)行辦理。
當(dāng)前城市居民需求更加多元、更具個(gè)性，傳統(tǒng)的服務(wù)與需求對(duì)接不到位，費(fèi)心費(fèi)力，群眾滿意度卻不高。為了使服務(wù)更加精準(zhǔn)，年初社區(qū)黨組織建立群眾需求清單和駐區(qū)單位黨組織服務(wù)清單，精心策劃設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)轄區(qū)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等方式，明確了項(xiàng)目責(zé)任單位和完成時(shí)限，打造了“愛(ài)滿空巢”“義集義倉(cāng)”等一批特色服務(wù)品牌，以有溫度的黨建引領(lǐng)有成效的治理。
金臺(tái)區(qū)金河尚居社區(qū)針對(duì)轄區(qū)務(wù)工人員較多的實(shí)際，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，先后對(duì)230多名務(wù)工人員進(jìn)行刺繡、烹飪等技能培訓(xùn)，使他們很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
社區(qū)黨組織還在每個(gè)小區(qū)設(shè)置“心愿墻”，廣泛收集群眾“微心愿”，動(dòng)員社區(qū)干部、在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，開(kāi)展“微服務(wù)”。
學(xué)子路社區(qū)網(wǎng)格員在收集群眾“微心愿”過(guò)程中，了解到小區(qū)居民蔡師傅的老伴因?yàn)橥葌鲩T需要坐輪椅，而西門沒(méi)有無(wú)障礙通道設(shè)施，出行很不方便。對(duì)此，社區(qū)黨支部及時(shí)與物業(yè)公司商討，很快解決了這一難題。蔡師傅說(shuō)：“以前推著輪椅帶老伴出門要繞一公里多，現(xiàn)在有了無(wú)障礙通道，方便多了?！?/p>
“城市基層黨建共同體實(shí)現(xiàn)了組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量的最大化，形成了以街社為中心、各方參與、共治共建共享的黨建工作新格局，集聚起改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力?！标兾魇「笔￠L(zhǎng)、寶雞市委書記徐啟方說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月19日 11 版）
