 |
|
云南臨滄市政協(xié)委員（中）在調(diào)研中通過(guò)委員履職平臺(tái)查看一條社情民意信息。 |
核心閱讀
加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)，絕不能僅僅局限于政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，而應(yīng)著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索新的組織體系和工作方法
把黨建融入政協(xié)各項(xiàng)工作，同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核，力求實(shí)現(xiàn)黨建與政協(xié)工作的良性互動(dòng)
早春時(shí)節(jié)，云南省茶葉產(chǎn)區(qū)臨滄市的各個(gè)名山頭，古茶樹(shù)已抽新芽，樹(shù)下的人也漸漸多了起來(lái)。一些外地茶商紛紛趕來(lái)與茶農(nóng)商量著今年的茶價(jià)。
與此同時(shí)，一個(gè)大型茶葉交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地走決策和行政程序。不久的將來(lái)，茶商與茶農(nóng)的交易也許不用再到田間地頭了。臨滄市政協(xié)臨翔區(qū)活動(dòng)小組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，茶葉產(chǎn)業(yè)是臨滄的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，卻一直缺少一個(gè)專(zhuān)業(yè)的茶葉市場(chǎng)。于是，一份提案推動(dòng)這個(gè)具有綜合交易功能的茶葉市場(chǎng)納入了決策范圍。
去年，臨滄市政協(xié)共18個(gè)協(xié)商、調(diào)研、視察、評(píng)議報(bào)告得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，履職成果得以有效轉(zhuǎn)化，與往年相比，這個(gè)數(shù)字是一個(gè)量級(jí)的提升。
政協(xié)組織的活力如何激發(fā)？政協(xié)履職提質(zhì)增效如何實(shí)現(xiàn)？臨滄市政協(xié)主席李銀峰認(rèn)為，突破口在加強(qiáng)黨的建設(shè)。近一年來(lái)，臨滄市政協(xié)著力健全既有政協(xié)特點(diǎn)又能有效覆蓋的黨組織體系，推進(jìn)政協(xié)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，政協(xié)工作迎來(lái)可喜的變化。
“三個(gè)三”工作法，讓機(jī)關(guān)黨建后隊(duì)變前排
不到一年時(shí)間內(nèi)，臨滄市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)王君經(jīng)歷了一場(chǎng)悲喜變化。
2017年12月的一天，云南省委組織部督察組隨機(jī)來(lái)到臨滄市政協(xié)，督察機(jī)關(guān)黨建工作。隨后結(jié)果公布，臨滄市政協(xié)機(jī)關(guān)黨建存在4個(gè)方面的問(wèn)題。督察結(jié)果被書(shū)面通報(bào)給了臨滄市委，市政協(xié)機(jī)關(guān)成了黨建不力的典型。
作為市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，王君被臨滄市直機(jī)關(guān)工委約談，并被要求提出整改措施。
時(shí)隔不到一年，在去年年底一次全市范圍內(nèi)的基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班上，王君登臺(tái)發(fā)言，介紹臨滄市政協(xié)創(chuàng)造的“三個(gè)三”工作法。
督察結(jié)果幫助臨滄市政協(xié)找到了黨建工作癥結(jié)所在，精心設(shè)計(jì)的“三個(gè)三”制度直指機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和“兩張皮”問(wèn)題。
責(zé)不清則賬不明，黨建工作就會(huì)“懸空”、重點(diǎn)任務(wù)就會(huì)“放空”、問(wèn)題整改自然“落空”。所以第一個(gè)“三”，就是開(kāi)列“三份清單”——
給黨組書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記和黨支部書(shū)記分別開(kāi)出年度責(zé)任清單，讓三級(jí)書(shū)記把黨建責(zé)任扛到肩上。開(kāi)列年度黨建重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單，建立從項(xiàng)目生成到組織實(shí)施、過(guò)程管理、成果評(píng)估和總結(jié)推廣的一整套工作機(jī)制，使黨建任務(wù)項(xiàng)目化、可操作、能落地。開(kāi)列黨建問(wèn)題整改清單，把日常發(fā)現(xiàn)、上級(jí)巡視巡察和述職評(píng)議、檢查考核等點(diǎn)出的問(wèn)題列出整改清單，制定政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)37條具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二個(gè)“三”，即建立“三化機(jī)制”：定量化明責(zé)機(jī)制，常態(tài)化督責(zé)機(jī)制和嚴(yán)厲化問(wèn)責(zé)機(jī)制，解決的是黨建責(zé)任“上熱下冷、層層遞減”等問(wèn)題。黨建責(zé)任被量化，中間推進(jìn)不力會(huì)被督責(zé)，最終完不成任務(wù)要被追責(zé)問(wèn)責(zé)，“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。
王君就因?yàn)槟谴渭s談被追責(zé)，被取消了年度考核優(yōu)秀和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。在剛性的制度面前，王君誠(chéng)懇表示：“只有問(wèn)責(zé)到位，黨建責(zé)任制才能由‘橡皮筋’變成‘硬約束’，就從我開(kāi)始吧！”
如果說(shuō)前面兩個(gè)“三”，聚焦的是“燈下黑”，第三個(gè)“三”，便直指機(jī)關(guān)黨建與職能工作“兩張皮”。臨滄市政協(xié)為此完善了“三雙制度”，即服務(wù)委員“雙聯(lián)系雙指導(dǎo)”制度、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“雙掛鉤雙推進(jìn)”制度和服務(wù)社區(qū)“雙報(bào)到雙服務(wù)”制度。3個(gè)制度，把黨建融入政協(xié)各項(xiàng)工作，同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核，力求實(shí)現(xiàn)黨建與政協(xié)工作的良性互動(dòng)。
“三個(gè)三”工作法顯示出威力，臨滄市政協(xié)機(jī)關(guān)黨建局面迅速打開(kāi)。
艱辛的探索迎來(lái)了高光時(shí)刻，去年6月22日至23日，李銀峰赴北京參加了首次全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，并在大會(huì)上發(fā)言。
“321”模式，讓政協(xié)黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋
在座談會(huì)上，臨滄市政協(xié)的探索得到充分肯定，李銀峰的思考也在不斷加深，他對(duì)同行的臨滄市紀(jì)委駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)楊天強(qiáng)說(shuō)：“我們的格局還是小了?！?/p>
北京之行讓臨滄市政協(xié)一班人意識(shí)到，加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)，絕不能僅僅局限于政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，而應(yīng)著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索新的組織體系和工作方法。
“做到哪里有政協(xié)委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋?！比ツ?0月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)政協(xié)黨的組織建設(shè)提出了明確要求。
圍繞兩個(gè)“全覆蓋”的目標(biāo)，臨滄市政協(xié)開(kāi)始新的探索。
面臨的困境顯而易見(jiàn)：對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)黨員的教育管理，已經(jīng)有嚴(yán)密的組織體系；但由于缺乏覆蓋黨員委員的基層黨組織和連接黨外委員的聯(lián)系機(jī)制，使得分散在各地各單位的黨員委員難以組織起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)也難以將黨的工作有效覆蓋到黨外委員。
為了突破困境，臨滄市政協(xié)分三步走。第一步：劃分委員活動(dòng)小組。以界別為紐帶，按照地域相同、界別相近、人數(shù)相當(dāng)、有一定數(shù)量黨員的原則，將19個(gè)界別的320名市政協(xié)委員劃分為12個(gè)活動(dòng)小組。第二步：將黨支部建到活動(dòng)小組上。臨滄市政協(xié)報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)，組建了市政協(xié)委員聯(lián)合黨委，依托委員活動(dòng)小組設(shè)立12個(gè)黨支部，按“一方隸屬、雙邊活動(dòng)”的原則，將市政協(xié)黨員委員分別編入所在委員活動(dòng)小組黨支部，但不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，正常參加所在單位黨組織活動(dòng)，同時(shí)接受市政協(xié)委員聯(lián)合黨委教育管理并參加所在委員活動(dòng)小組黨支部活動(dòng)。第三步：依托委員活動(dòng)小組黨支部開(kāi)展黨的工作。以活動(dòng)小組黨支部為載體，建立黨組成員聯(lián)系活動(dòng)小組黨支部、活動(dòng)小組黨支部聯(lián)系黨員委員所在單位黨組織、黨員委員聯(lián)系黨外委員“三聯(lián)”機(jī)制。
臨滄市政協(xié)還建立了“一個(gè)信息化平臺(tái)”，運(yùn)用官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等形式，通過(guò)政協(xié)“信息化大屏”和個(gè)人“手機(jī)屏”，將政協(xié)機(jī)關(guān)干部、黨員委員、黨外委員連接起來(lái)，通過(guò)“雙屏互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)無(wú)距離、無(wú)時(shí)差、無(wú)障礙交流。
如今，臨滄市的政協(xié)委員們拿起手機(jī)，就可以進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、反映社情民意和提交提案；同時(shí)政協(xié)組織也可以對(duì)委員的履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核、交辦、反饋、發(fā)布，生成委員的在職履歷和考核數(shù)據(jù)。
“三個(gè)三”工作法+“兩個(gè)覆蓋體系”+“一個(gè)信息化平臺(tái)”——臨滄市政協(xié)黨建工作的“321”模式成形了。
履職從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變
“最大的變化，是精氣神變了?！睏钐鞆?qiáng)認(rèn)為，“321”黨建模式強(qiáng)化了政協(xié)的組織力，“建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，力道更足了，聚焦也更精準(zhǔn)了?！?/p>
中山村是臨滄市臨翔區(qū)的一個(gè)小山村，如今村里的鄉(xiāng)村旅游火了。每逢周末，城里人開(kāi)上半小時(shí)的車(chē)，來(lái)體驗(yàn)竹編藝術(shù)，吃吃農(nóng)家飯。走進(jìn)去年8月才開(kāi)業(yè)的中山竹藝館，創(chuàng)意竹編琳瑯滿(mǎn)目，竹制的盒、盤(pán)、杯、包等別出心裁，令人愛(ài)不釋手。
市政協(xié)委員丁相恒同時(shí)也是臨翔區(qū)團(tuán)委書(shū)記，這一旅游項(xiàng)目，正是他一手促成的。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)中山村有編竹藝的歷史，便利用政協(xié)委員的人脈，請(qǐng)來(lái)了外地竹編藝術(shù)的非遺傳人進(jìn)行改良，并引進(jìn)了企業(yè)家資源，激活了這一當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手藝，使其成為村民手中的脫貧利器。
丁相恒還是臨翔區(qū)委員活動(dòng)小組的成員，自去年成立黨支部以來(lái)，活動(dòng)小組已舉行了多次活動(dòng)。每次活動(dòng)時(shí)，委員們一般先集體學(xué)習(xí)理論和政策，然后前往基層考察調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，委員們會(huì)現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)，指導(dǎo)實(shí)際工作；同時(shí)也為自己的提案積累第一手資料。
去年底，活動(dòng)小組的30多名委員集體來(lái)到中山村，為項(xiàng)目發(fā)展出主意、想辦法，有的委員還直接引資源、下訂單。
在丁相恒看來(lái)，在活動(dòng)小組建立黨支部，首先能讓黨員委員增強(qiáng)履職的主動(dòng)性，自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用；同時(shí)通過(guò)組織各類(lèi)活動(dòng)，能讓黨內(nèi)黨外委員之間充分溝通思想和感情，更有利于達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
黨建工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，以黨建引領(lǐng)，政協(xié)組織煥發(fā)出新的活力，政協(xié)工作邁出了新的步伐。去年以來(lái)，臨滄市政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主落實(shí)到履行職能的全過(guò)程，履職活動(dòng)從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。
臨滄市政協(xié)將助推臨滄市高質(zhì)量跨越發(fā)展作為年度工作重點(diǎn)，提出以“企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行”為抓手，加快推動(dòng)開(kāi)放步伐。圍繞“四個(gè)先行”，臨滄市政協(xié)組織系列專(zhuān)題調(diào)研，尋找工作載體，并梳理了推進(jìn)“四個(gè)先行”責(zé)任清單，向臨滄市委提出21項(xiàng)具體舉措。市委市政府高度重視，逐條研究提出具體意見(jiàn)和方案。
去年，臨滄市政協(xié)先后舉行3次界別聯(lián)組協(xié)商、4次季度專(zhuān)題協(xié)商、8次對(duì)口協(xié)商，主題無(wú)不圍繞臨滄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，為決策提供了豐富參考。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月04日 18 版）
