黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。中共浙江蒼南縣委以基層黨建“十招解十難”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為破題之舉，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力提升縣域治理水平，不斷推動(dòng)縣域加快發(fā)展，取得了良好的成效。
縣里的黨建曾面臨“十難”
2017年以來(lái)，蒼南縣委對(duì)照基層黨建開(kāi)展問(wèn)題大排查，累計(jì)找出問(wèn)題1052條次，通過(guò)分類(lèi)梳理、盤(pán)點(diǎn)分析，精準(zhǔn)鎖定了基層黨建中普遍存在的十個(gè)典型共性難題。
“三會(huì)一課”堅(jiān)持難，部分農(nóng)村基層黨員黨性觀念淡薄，對(duì)“三會(huì)一課”重視不夠；基本制度到位難，一些村“五議兩公開(kāi)”、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等基本制度落實(shí)不到位；村干部隊(duì)伍駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不能適應(yīng)新形勢(shì)；黨建工作科學(xué)化、信息化水平不高。
此外，還有黨員進(jìn)出口暢通難、黨員作用發(fā)揮難、辦公場(chǎng)所達(dá)標(biāo)難、薄弱村轉(zhuǎn)化難、黨建責(zé)任壓實(shí)難、組織設(shè)置改革難等難題。這些難題不僅是基層黨建必須解決的問(wèn)題，而且是推進(jìn)縣域社會(huì)治理、謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須跨過(guò)去的坎。
多種“良方”齊發(fā)力
十個(gè)難題，蒼南縣委運(yùn)用了十個(gè)與之對(duì)應(yīng)的“招數(shù)”，組合拳和多種“良方”齊發(fā)力，在破解基層組織創(chuàng)新難題的實(shí)踐中不斷探索嘗試。
牢固樹(shù)立“一切工作到支部”和大抓基層的工作導(dǎo)向，不斷夯實(shí)黨建根基，是蒼南縣委解決基層黨支部規(guī)范化建設(shè)難題的主要抓手。蒼南縣委積極開(kāi)展“集中夜學(xué)”“先鋒+”系列活動(dòng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨員主體作用。強(qiáng)化每月15日“主題黨日·集中夜學(xué)”制度，全縣所有基層支部同步開(kāi)展夜學(xué)，全面落實(shí)“宣誓、學(xué)習(xí)、通報(bào)、議事”的“四部曲”。“先鋒+”系列活動(dòng)建成各類(lèi)紅色驛站64個(gè)、黨員專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)78支，在重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五水共治”等攻堅(jiān)任務(wù)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
蒼南縣委以嚴(yán)明規(guī)矩管好隊(duì)伍、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、常態(tài)督查壓實(shí)責(zé)任等“三劑良方”，為縣域治理和社會(huì)發(fā)展打造了一支敢打硬仗、善打大仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍。出臺(tái)從嚴(yán)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，完善不勝任村干部退出辦法，暢通不適任村干部出口，倒逼村干部履職盡責(zé)。組建4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組，聚焦農(nóng)村基層黨建工作和農(nóng)村“三資”管理工作中存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“點(diǎn)穴式”巡察。
讓基層黨組織強(qiáng)起來(lái)
通過(guò)積極的探索實(shí)踐，蒼南縣委深刻感受到，必須堅(jiān)持常態(tài)化、制度化、信息化、實(shí)效化齊抓，才能讓基層黨組織真正強(qiáng)起來(lái)，才能更好實(shí)現(xiàn)縣域治理平穩(wěn)有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
必須堅(jiān)持常態(tài)化?；鶎狱h建是“磨刀工程”，必須常磨常新、堅(jiān)持不懈、久久為功。比如“主題黨日·集中夜學(xué)”活動(dòng)，就要雷打不動(dòng)地常態(tài)化開(kāi)展，讓黨員在長(zhǎng)期堅(jiān)持中潛移默化、不斷進(jìn)步、全面過(guò)硬。
必須堅(jiān)持制度化?；鶎狱h建要持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效，就必須建立配套制度，通過(guò)建立健全黨委書(shū)記抓黨建責(zé)任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單、領(lǐng)辦項(xiàng)目和公開(kāi)承諾等工作制度，層層壓實(shí)支部抓黨建的主體責(zé)任。
必須堅(jiān)持信息化。要善于積極運(yùn)用信息化手段，對(duì)村黨支部主題黨日、村務(wù)管理等，實(shí)行全流程記錄、大數(shù)據(jù)分析，提升黨員教育管理服務(wù)信息化、精準(zhǔn)化水平，解決組織生活和監(jiān)督管理“限時(shí)、限地、限人”成本高、效率低的難題。
必須堅(jiān)持實(shí)效化。要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持工作推進(jìn)項(xiàng)目化，依托“紅色細(xì)胞責(zé)任網(wǎng)格”，把黨建重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，把黨建任務(wù)分解成為具體的項(xiàng)目，比如“垃圾革命”“污水革命”“移風(fēng)易俗改革”等，真正讓黨建成為引領(lǐng)縣域治理的強(qiáng)大動(dòng)力。
（作者：黃榮定，系中共浙江省溫州市蒼南縣委書(shū)記）
