“沒想到社區(qū)會出現(xiàn)這種帶有老成都韻味的市集?！比涨?，家住成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)沙子堰東巷的周女士說，晚飯后帶著孩子跟爸媽下樓逛“芳草·玉林市集”成了她的別樣生活方式。在這里，她重新找回了童年時逛夜市的樂趣，也感受到了黨建引領城市基層治理所帶來的實實在在的好處。
沙子堰中巷離歌曲《成都》中的“玉林路小酒館”僅有幾百米距離，時尚氣息濃厚，是成都城市文化的一個代表地。2018年以來，該社區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域大黨建工作平臺優(yōu)勢，通過實地調(diào)研、征求黨員群眾意見、座談走訪、發(fā)動轄區(qū)單位和商家店鋪參與等形式，調(diào)動轄區(qū)企業(yè)單位共同參與建立“芳草·玉林市集”，每月一次集中展銷瓶中沙畫、掛毯編織、鮮花飾品等各類原創(chuàng)手工制品，把“玉林西路—沙子堰中巷”打造成充滿老成都記憶的特色老街。
黨建引領城市基層治理，成都高新區(qū)堅持“大黨建、大聯(lián)動、大服務”理念，以園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”舉措積極破題，促進社區(qū)治理邁向了更新境界、社區(qū)品質(zhì)邁向了更優(yōu)層次、居民生活邁向了更高水平。
黨建、產(chǎn)業(yè)“同頻共振”，黨組織凝聚力不斷增強
在成都高新區(qū)，高新技術企業(yè)不斷聚集，創(chuàng)新活力迸發(fā)，人才吸引力與日俱增。隨著非公有制經(jīng)濟組織和社會組織迅速發(fā)展，人口大量流入，給城市基層黨建提出了新課題新任務。
“我們構建起以立體織網(wǎng)為特色的組織聯(lián)接體系?！背啥几咝聟^(qū)相關負責人介紹，在傳統(tǒng)領域，橫向組建街道“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”，縱向構建“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”五級組織聯(lián)動體系，促進黨的組織體系向微觀延伸；在新興領域，推動成立“交子驛站”等13個園區(qū)綜合黨委，并依托產(chǎn)業(yè)鏈建立10個行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨組織，確保黨的組織縱向貫穿于各行業(yè)、各領域。同時，成都高新區(qū)積極試點招聘黨建指導員，下沉至重點園區(qū)、企業(yè)指導開展工作。
在創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)云集的蜀都中心、中航國際中心，成都高新區(qū)設置了樓宇社區(qū)工作站和黨群服務中心，整合周邊多個活動場地，實現(xiàn)服務站陣地、活動場地“一室多用、一片區(qū)多樓宇共享”，并將黨建、人才交流、就業(yè)、法律等服務下沉，由樓宇工作站“接單”、街道黨工委“回復解答”，為樓宇及周邊企業(yè)等提供服務。
黨建引領發(fā)展、服務發(fā)展，黨的凝聚力不斷增強。2018年，成都高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)有104家企業(yè)單獨建立起黨組織，45家非公企業(yè)著手籌建黨組織，二十余家企業(yè)的多名高管積極向黨組織靠攏，實現(xiàn)了黨建、產(chǎn)業(yè)“同頻共振”。
有效整合資源，把組織優(yōu)勢轉化為治理和服務優(yōu)勢
成都高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，生活節(jié)奏快。如何將商業(yè)發(fā)展與居民生活需求有機結合，讓居民們在社區(qū)享受優(yōu)質(zhì)的服務、便利的生活？桂溪街道永安社區(qū)進行了積極探索。
2018年4月14日，一場匯聚了不同商家和居民的社區(qū)互動活動在永安社區(qū)舉行。不同的商家聯(lián)盟在活動中展示著自己的風采：醫(yī)藥聯(lián)盟手把手教學，讓“社區(qū)小小醫(yī)生”們學習測血壓、量體溫等基本醫(yī)療知識，為社區(qū)居民的健康保駕護航；金融聯(lián)盟帶領“社區(qū)小小銀行家”們學習金融知識，讓家庭理財從小做起……此次活動加深了社區(qū)居民與社區(qū)商家的交流，形成了一個商、戶全方位交流的大型社區(qū)資源平臺。
永安社區(qū)常住居民3.1萬余人，是集高檔商住樓盤、大型企業(yè)、金融機構、機關事業(yè)單位于一體的新型城市社區(qū)。這些單位雖然同在一個社區(qū)，但彼此之間少有直接聯(lián)系。成都高新區(qū)組建的街道“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”和五級組織聯(lián)動體系，不斷豐富協(xié)商共治、服務聯(lián)動等組織聯(lián)結載體，有力促進了資源整合。
據(jù)統(tǒng)計，高新區(qū)構建以共建共享為特色的治理聯(lián)動體系，召開各類區(qū)域聯(lián)席會議，推動社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位簽訂服務項目書309個，梳理“雙向領辦”服務項目清單250余個，把黨的組織優(yōu)勢有效轉化成了治理和服務優(yōu)勢。
建強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，推動工作重點向基層下沉
2018年11月19日，隨著肖家河街道興蓉社區(qū)興蓉北街1號院院落黨支部的成立，街道159個院落實現(xiàn)黨的組織100%全覆蓋。黨支部將健全完善院落細胞組織，充分發(fā)揮黨員在院落治理中的作用。
健全完善“區(qū)黨工委+街道黨工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)（院落）黨支部+樓棟黨小組”五級組織體系，持續(xù)推動黨的組織體系和工作重點向基層下沉、向微觀延伸，是成都高新區(qū)探索黨建引領基層治理的重要舉措。目前，成都高新區(qū)已實現(xiàn)街道小區(qū)（院落）黨的組織全覆蓋。
幾年前，興蓉社區(qū)就開始探索構建院落黨支部（小組）、議事會、院委會。社區(qū)將黨支部（小組）建在院落，由黨組織引導居民通過居民代表大會行使民主權利。興蓉社區(qū)給每個院落制作了一枚“院落公章”，將親屬關系、婚姻關系、收入情況、就業(yè)情況、低保評議、住房保障申請評議等多種社區(qū)證明材料認證權限下放給院落議事會，同時還賦予院落收集民情民意、提議權、自治事務決議權等權利和義務。
臟、亂、差曾經(jīng)是困擾肖家河街道的難題，為破解這道難題，街道積極引導居民主動參與社區(qū)建設和管理。比如，興蓉社區(qū)堅持社區(qū)黨委引領、院落支部主導，自治理念更加受到居民的認同，群眾主體作用得以充分發(fā)揮，逐步形成了“小事不出院落，難事不出社區(qū)，大事不出街道”的格局。
建強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，極大改善了社區(qū)的治理水平。截至目前，成都高新區(qū)已建成小區(qū)（院落）黨組織443個，平均每個黨支部服務24名黨員。同時，2018年升格23個社區(qū)黨委，社區(qū)黨的組織架構進一步細分優(yōu)化，“兜底”功能進一步強化。
（記者 李曉東 周洪雙）
