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為進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，湖北省荊州市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)處分公開(kāi)宣布的警示性，優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)的可執(zhí)行性，注重對(duì)被處分干部的回訪教育。抓小抓早、容錯(cuò)糾錯(cuò)，這些舉措為黨員干部劃定紀(jì)律高壓線，建好失誤防火墻，讓黨員干部心有敬畏、敢有所為。
“以前，我們搞工作有時(shí)會(huì)有顧慮，放不開(kāi)手腳，有好想法也不敢實(shí)施，生怕違反政策規(guī)定受到紀(jì)律處分和責(zé)任追究?，F(xiàn)在啊，心里踏實(shí)多了，干事的底氣也足了?！焙笔∏G州市一位干部坦言。
這位干部的踏實(shí)感，源于荊州市紀(jì)委監(jiān)委的一系列探索。荊州市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)綜合施策優(yōu)化執(zhí)紀(jì)效果：強(qiáng)化處分宣布的警示作用，以身邊事警醒身邊人；細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)制度，明確創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤情形；加強(qiáng)干部回訪教育，疏通干部思想、調(diào)適干部心理。
以案說(shuō)紀(jì)
公開(kāi)市管干部黨紀(jì)政務(wù)處分，擴(kuò)大警示教育效果
“2013年1月至2017年10月，吳某在擔(dān)任裝備中心主任期間，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，設(shè)置‘小金庫(kù)’資金173.76萬(wàn)元；使用‘小金庫(kù)’資金，違規(guī)為裝備中心職工發(fā)放津補(bǔ)貼26.95萬(wàn)元……決定給予吳某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”
荊州市某高校會(huì)議室里，單位中層以上干部全部到場(chǎng)參會(huì)。臺(tái)上，荊州市紀(jì)委案件審理室主任肖俊杰正在宣讀對(duì)該單位原副院長(zhǎng)吳某的處分決定，臺(tái)下鴉雀無(wú)聲。年近五十的吳某淚如雨下。身邊人、身邊事，這對(duì)所有在場(chǎng)干部而言，都是一次深具震撼力的警示教育。
處分一個(gè)，教育一片。今年7月，在前期試行的基礎(chǔ)上，荊州市紀(jì)委監(jiān)委正式出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市管干部黨紀(jì)政務(wù)處分決定公開(kāi)宣布執(zhí)行的暫行辦法》，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，市管干部處分決定將在其所在單位公開(kāi)宣布，重在“以案說(shuō)紀(jì)”，用身邊反面典型警醒教育身邊人，擴(kuò)大警示教育效果。
荊州市紀(jì)委監(jiān)委要求，處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)宣布執(zhí)行。公開(kāi)宣布會(huì)議上，除通報(bào)案件查處情況、宣布黨紀(jì)政務(wù)處分決定或組織處理決定外，還要求所在單位黨委（黨組）成員以案說(shuō)法，結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，作批評(píng)與自我批評(píng)，單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言。
吳某所在高校新任黨委書(shū)記潘某說(shuō)：“雖然我過(guò)去與吳某不太熟悉，但他的案子時(shí)刻警醒我哪些事不能做，哪些規(guī)矩決不能破?！?/p>
建立清單
明確可容錯(cuò)情形，減少干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂
今年3月，荊州市紀(jì)委監(jiān)委收到線索，反映所轄某市自行規(guī)定為到扶貧村任第一書(shū)記的黨員干部發(fā)放補(bǔ)助，涉嫌濫發(fā)津補(bǔ)貼。與此同時(shí)，荊州市紀(jì)委監(jiān)委收到荊州市委組織部關(guān)于該所轄某市市委副書(shū)記、扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)朱某等同志提拔任用的征求意見(jiàn)函。
經(jīng)查，雖然中央在有關(guān)通知中提出了對(duì)于第一書(shū)記任職期間生活補(bǔ)助“可參照差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的說(shuō)法，但該市在湖北省、荊州市均未出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了激勵(lì)第一書(shū)記脫產(chǎn)駐村的工作熱情和積極性，下發(fā)通知明確為駐村第一書(shū)記發(fā)放一定的生活與工作補(bǔ)貼，涉嫌擴(kuò)大范圍發(fā)放補(bǔ)助。荊州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員認(rèn)為，該市的做法屬于上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)的失誤。
如此處理的依據(jù)是荊州去年3月出臺(tái)的《關(guān)于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》。辦法強(qiáng)調(diào)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：把黨員干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失，與謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
辦法細(xì)化了容錯(cuò)糾錯(cuò)“正面清單”，同時(shí)，為防止容錯(cuò)成為違法亂紀(jì)者的“護(hù)身符”，也制定了容錯(cuò)糾錯(cuò)“負(fù)面清單”，如嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”，嚴(yán)禁在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作中弄虛作假，嚴(yán)禁在受理和服務(wù)的審批事項(xiàng)中故意拖延、推諉扯皮等。對(duì)造成重大負(fù)面影響、重大經(jīng)濟(jì)損失、重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任事故等事項(xiàng)不予容錯(cuò)。一年多來(lái)，該辦法受到了黨員干部的熱烈歡迎，減少了干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
一人一檔
指定回訪教育幫帶人，全面考核受處分干部
“時(shí)隔三個(gè)月，再次回訪，觸及靈魂……我要進(jìn)一步把‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’抓實(shí)抓細(xì)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)彌補(bǔ)當(dāng)年之憾?！?018年5月29日，荊州市直某部門(mén)主要負(fù)責(zé)人萬(wàn)某某在接受荊州市紀(jì)委監(jiān)委的回訪談話后，寫(xiě)下了這段肺腑之言。
荊州市對(duì)中央第三環(huán)保督察組交辦的“洪湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖”“四湖總干渠水質(zhì)污染”等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)數(shù)十名黨員干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。2017年底，荊州市監(jiān)察局對(duì)萬(wàn)某某給予了行政記過(guò)處分。原因是在她任某縣縣長(zhǎng)期間，兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水超標(biāo)準(zhǔn)排放和污染四湖總干渠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為了讓干部疏通思想、踏實(shí)工作，2018年2月、5月，荊州市紀(jì)委監(jiān)委兩次派領(lǐng)導(dǎo)干部與萬(wàn)某某談心?！皫状位卦L讓我感受到組織不僅是有原則的，也是溫暖的。我很快完成心理調(diào)適，把全部精力投入工作中?！比f(wàn)某某深有感觸。
近來(lái)，荊州市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持抓早抓小，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理的黨員干部中，用第一、二種形態(tài)處理的占到絕大多數(shù)。2016年以來(lái)，荊州市共有3582名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。荊州市紀(jì)委監(jiān)委規(guī)定，黨組織應(yīng)指定一名同志作為受處分人的教育幫帶人，要針對(duì)每一名受處分黨員干部成立回訪教育小組，并建立臺(tái)賬，一人一檔。
從2017年底開(kāi)始，荊州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展落實(shí)回訪教育全面考核，回訪教育和建檔率已達(dá)到100%。荊州市紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室在受處分黨員干部處分影響期滿或處分期滿后，還要對(duì)受處分黨員干部進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果將影響其未來(lái)的任職使用，如有消極怠工、敷衍塞責(zé)的，將受到嚴(yán)肅處理。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月14日 11 版）
