“要是沒有社區(qū)這塊‘風水寶地’，我這老太婆養(yǎng)老就成大難題了！”長期獨居的88歲老人黃文零住進陜西西安市新城區(qū)西一路街道西三路社區(qū)養(yǎng)老中心后，生活一下子充實起來?！霸谶@兒可以到一樓做做理療，和老伙計聊聊天，還可以跟著大家畫畫唱歌，就像生活在一個熱鬧的大家庭！”
西三路社區(qū)黨委書記董養(yǎng)民介紹，目前社區(qū)有棋類培訓中心、舞蹈隊、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、開心教室等十余家社會組織。僅在2017年下半年，在這里接受免費體檢、理療等服務(wù)的老人就超過2000人次。社區(qū)每年配備20萬元專項資金，主要用于向社會組織購買公共服務(wù)，或是為社區(qū)自發(fā)組織提供支持。
社區(qū)工作常常面臨兩個難題：居民的興趣愛好日趨多元，“微服務(wù)”顯得捉襟見肘。另一方面，如何讓黨組織資源下沉，促進社區(qū)黨建與各項工作的融合也是頗費腦筋。社區(qū)干部分身乏術(shù)，基層黨組織也常常感覺有心無力，“人力”成了制約社區(qū)工作和黨建工作的核心因素。
新城區(qū)在探索城市基層黨建過程中，最大限度發(fā)揮駐地非公企業(yè)和社會組織的作用。目前全區(qū)在民政部門注冊的社會組織達70家，自發(fā)社會組織214家，為社區(qū)群眾提供書畫藝術(shù)、文藝演出、養(yǎng)老托管、“4點半學?！钡雀黝惙?wù)，同時也成了基層黨建工作的有效載體。“新城區(qū)在探索城市基層黨建工作過程中改變過去基層黨組織單兵作戰(zhàn)的行為方式，調(diào)動轄區(qū)各方面力量多元共建，使基層黨組織在社區(qū)非公企業(yè)和社會組織中深扎根?！毙鲁菂^(qū)委組織部副部長陳明遠說。
從去年起，新城區(qū)理順非公企業(yè)和社會組織黨組織的隸屬關(guān)系，將綜合型社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨委，把原屬街道黨工委的非公企業(yè)和社會組織黨組織劃歸社區(qū)黨委。“通過理順關(guān)系，加強了社區(qū)黨建工作與各項工作的融合。去年下大雪的時候，一些來自非公企業(yè)和社會組織的黨員就主動掃雪，起了模范帶頭作用?！毙鲁菂^(qū)西一路街道黨工委書記姜勇感慨良多。西安交通大學公共政策與管理學院副教授劉朔認為，社會組織充滿活力，能夠敏銳發(fā)現(xiàn)群眾需求，將他們納入基層治理體系是一個多贏之選。
“通過黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)社會組織為群眾提供各類服務(wù)，不僅是踐行‘以人民為中心’發(fā)展理念的需要，也是黨組織占領(lǐng)各類社會組織陣地、發(fā)揮基層黨組織堡壘作用的需要?！毙鲁菂^(qū)委書記仵江說，下一步，新城區(qū)將引導(dǎo)更多的社會組織參與社區(qū)服務(wù)，將黨組織的關(guān)懷通過他們更有效地傳遞到群眾中去，更好地滿足群眾需求。
《 人民日報 》（ 2018年07月26日 11 版）
