山西省長(zhǎng)治縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解黨建方面難題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，著重突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力構(gòu)建大黨建工作格局，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
山西長(zhǎng)治縣委一班人清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中央各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)確立，全省總方略和市委推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向路徑都已明確，全縣實(shí)施“五大戰(zhàn)略突破”、打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)部署到位，接下來(lái)就是狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，特別把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)的重要指示精神作為重大政治責(zé)任，堅(jiān)決做到中央及省、市、縣委的精神第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，提出的重大改革問(wèn)題第一時(shí)間研究解決，部署的工作任務(wù)第一時(shí)間落實(shí)到位，不拖不欠，不打折扣。近年來(lái)，長(zhǎng)治縣始終把加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和具體做法。一是突出政治引領(lǐng)。在全縣大力宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，用黨的路線方針政策凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展，真正確保中央及省市縣委的各項(xiàng)決策部署落地生根，落到實(shí)處。二是彰顯精神力量。結(jié)合長(zhǎng)治縣的歷史，提出“逐利天下、敢闖敢試”的潞商精神，“追求卓越、精益求精”的工匠精神，“大氣大志、開(kāi)放開(kāi)明”的長(zhǎng)治縣精神，以精神的力量鼓舞人，在全縣凝聚起推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量，激勵(lì)全縣干部群眾擼起袖子加油干，創(chuàng)造更加輝煌的發(fā)展業(yè)績(jī)。三是解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每年兩次組織干部和企業(yè)家走出去參觀學(xué)習(xí)，一次是解放“想法”，打破思想上的條條框框，拋棄實(shí)踐中的畏首畏尾，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的理論水平；一次是解放“做法”，在改革創(chuàng)新中破解發(fā)展難題，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐能力。四是健全黨委抓經(jīng)濟(jì)工作的制度建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施縣委領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)小組制，完善定期匯報(bào)制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作提出具體要求，加大考核、問(wèn)責(zé)、追責(zé)力度，推動(dòng)形成全社會(huì)共謀發(fā)展、各方面共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是加強(qiáng)“智庫(kù)”建設(shè)。充分利用長(zhǎng)治縣與中央黨校報(bào)刊社合作契機(jī)，組建由各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的頂級(jí)專家組成的“智庫(kù)”，多方面聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議，切實(shí)提升黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化水平。
大力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)
長(zhǎng)治縣始終把“三基”建設(shè)作為黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
建強(qiáng)基層組織。圍繞“黨建全覆蓋、全提高、全規(guī)范、全保障、全強(qiáng)化”的總目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施以“晉位提檔、支書(shū)提能、黨員提質(zhì)、陣地提標(biāo)、創(chuàng)新提效、榜樣提力”為主要內(nèi)容的黨建“六提”工程等，推動(dòng)基層黨建水平整體提升。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)治縣委全面落實(shí)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格科學(xué)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，建設(shè)了一支素質(zhì)優(yōu)良的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍；開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，優(yōu)化黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理之中，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；穩(wěn)妥有序排查清理黨代表和黨員等違紀(jì)違法未處理情況，并認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以整改；黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查工作穩(wěn)步開(kāi)展、嚴(yán)格推進(jìn)，并以此為契機(jī)，健全專人管、足額收、及時(shí)繳、定期查的黨費(fèi)工作機(jī)制；集中推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”，開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織評(píng)選、建設(shè)“星級(jí)陣地”等，進(jìn)一步規(guī)范非公企業(yè)黨建，涌現(xiàn)出振東集團(tuán)黨委、匯洋商貿(mào)聯(lián)合黨支部等先進(jìn)非公黨組織。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。近年來(lái)，以長(zhǎng)治縣審計(jì)局為代表的機(jī)關(guān)黨建工作走在了全省前列。長(zhǎng)治縣審計(jì)局立足自身實(shí)際，針對(duì)審計(jì)任務(wù)重、外出黨員多、外出時(shí)間長(zhǎng)，傳統(tǒng)黨小組職能弱化的黨建新難題，及時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)方式，按照“黨員走到哪里，黨組織就建到哪里，活動(dòng)就開(kāi)展到哪里”的工作思路，重點(diǎn)以臨時(shí)黨小組為載體，將黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保證黨的組織活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不降低，組織程序不缺失，理論學(xué)習(xí)不間斷。
做實(shí)基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重做好做牢做實(shí)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到會(huì)前精心準(zhǔn)備，全程督導(dǎo)把關(guān)，會(huì)后跟蹤整改，嚴(yán)格把好集中學(xué)習(xí)、談心談話等環(huán)節(jié)，做到專人負(fù)責(zé)、全程指導(dǎo)。制定全縣黨組織黨日活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，積極推廣王坊村黨支部“每月7號(hào)黨日活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，將“每月7號(hào)”固定為全縣基層黨支部固定的組織生活日，通過(guò)組織生活的開(kāi)展，教育引導(dǎo)全縣黨員在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮帶頭帶動(dòng)作用；健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，有效調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性；規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所管理，解決辦公場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題，完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)升級(jí)改造；以推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深化黨務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，開(kāi)展了縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、年會(huì)制試點(diǎn)工作，在多方調(diào)查研究、學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了長(zhǎng)治縣黨代會(huì)常任制21項(xiàng)制度，同時(shí)，通過(guò)建立黨代表提案制、設(shè)立黨代表活動(dòng)日、打造黨建特色品牌等多種手段，充分發(fā)揮黨代表表決監(jiān)督“重大事件”、服務(wù)聯(lián)系黨員群眾、做好黨建“監(jiān)督員”的作用，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建。全面提升服務(wù)水平，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政服務(wù)全域化覆蓋；簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，推行代辦制、辦事公開(kāi)制、限時(shí)辦結(jié)制。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展清職責(zé)、清事項(xiàng)、清牌子、清制度、清考評(píng)為主要內(nèi)容的“五清”行動(dòng)，防止亂給基層攤派任務(wù)，促進(jìn)基層一線黨員由“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”回歸。
提升基本能力。實(shí)施干部能力提升工程，實(shí)施長(zhǎng)治縣干部教育培訓(xùn)實(shí)施綱要，建立黨員教育聯(lián)席會(huì)議制度，把黨員干部教育培訓(xùn)工作納入目標(biāo)考核，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨員教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)，2014年農(nóng)村“兩委”換屆后，縣委舉辦了9期“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班、3期農(nóng)村“第一書(shū)記”培訓(xùn)班，培訓(xùn)主干1320人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委對(duì)1580余名新任“兩委”班子成員集中輪訓(xùn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，縣委共舉辦4期機(jī)關(guān)企事業(yè)等類型基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，培訓(xùn)300余人；2016年，全縣共為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委和2個(gè)縣直黨工委撥付“兩學(xué)一做”黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)85萬(wàn)元。注重增強(qiáng)基層黨員干部的角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，提高基層黨組織學(xué)習(xí)政策、宣傳政策、執(zhí)行政策的自覺(jué)性，激發(fā)基層黨組織帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促發(fā)展的創(chuàng)造性，不斷提高基層干部服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)基層廣大黨員干部牢記使命、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，促使村級(jí)黨組織能與群眾說(shuō)在一塊、站在一起、坐在一處，始終與群眾心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，把群眾緊緊凝聚在一起，群策群力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，同心同德提升幸福指數(shù)，使基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的深度融合
長(zhǎng)治縣委積極引導(dǎo)企業(yè)基層黨組織融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。
政治引企，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。重視加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向。組織企業(yè)家走出去進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)家切實(shí)自覺(jué)提高政治站位，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高思想政治覺(jué)悟和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，在實(shí)踐中把企業(yè)黨組織和黨員鍛造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗核心。振東集團(tuán)把黨員放在項(xiàng)目一線，實(shí)行黨員分片、分崗承包責(zé)任制，建立“黨員示范崗”，要求做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，通過(guò)不斷創(chuàng)新車間工作思路，細(xì)化車間管理措施，提升車間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，振東制藥車間年節(jié)約費(fèi)用96萬(wàn)元，有效推動(dòng)了集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)產(chǎn)量得到顯著提高。雄山煤礦公司在連續(xù)四年的煤炭市場(chǎng)低迷疲軟的嚴(yán)峻形勢(shì)下，公司黨總支組織開(kāi)展了以“揚(yáng)正氣、用正心、干實(shí)事，保安全、降成本、增效益”為主題，以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”“安全標(biāo)準(zhǔn)崗”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。該公司機(jī)電系統(tǒng)黨員職工利用廢舊材料，先后完成s型折疊皮帶機(jī)頭、工鋼整形機(jī)、出渣皮帶機(jī)等10多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，為公司節(jié)省數(shù)百萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用；二礦組織黨員和技術(shù)骨干，根據(jù)該礦特殊的地質(zhì)構(gòu)造，自行設(shè)計(jì)實(shí)施新的管棚技術(shù)，實(shí)行超前支護(hù)，有效防止了工作面的塌方和約束圍巖變形，消除了重大安全隱患。
人才強(qiáng)企，發(fā)揮黨組織的智力保障功能。積極幫助企業(yè)抓好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是深入開(kāi)展校企合作。通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研、縣校企”六位一體模式強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)治縣委幫助多家縣域企業(yè)與南開(kāi)大學(xué)、華南理工大學(xué)等多所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展人才技術(shù)長(zhǎng)期合作，建立振東、易通2個(gè)院士、博士工作站，相繼引進(jìn)180余名博士、碩士等高層次人才，成為全省一流的院士工作站和海外高層次人才創(chuàng)新基地。二是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)入企。首開(kāi)“政府買單、企業(yè)用人”先河，面向全國(guó)公開(kāi)招聘100名大學(xué)生“企官”，到振東集團(tuán)、成功汽車、易通環(huán)能等8家重點(diǎn)企業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型發(fā)展，部分“企官”已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了人才支撐。實(shí)施“三組五卡一分隊(duì)”工作機(jī)制，推進(jìn)入企服務(wù)，選派195名干部，入駐60家企業(yè)，共排查出88個(gè)問(wèn)題，有效解決了日盛達(dá)集團(tuán)供電線路、秋林·里道斯通企公路等86個(gè)問(wèn)題。幫扶企業(yè)數(shù)和選派干部數(shù)均名列全市第一。三是為縣引智為企育人。采取政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)策劃運(yùn)作的方式，協(xié)助指導(dǎo)振東集團(tuán)引進(jìn)博士、碩士等專業(yè)技術(shù)人才130余名，美籍華人張偉明、孫立英成功入選全省“優(yōu)秀人才百人計(jì)劃”，藥學(xué)博士張輝被列為全省“優(yōu)秀青年拔尖人才”。
文化潤(rùn)企，發(fā)揮黨組織的精神涵養(yǎng)職能。注重把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，用組織的聚合力和文化的融合力把企業(yè)的黨員隊(duì)伍凝聚起來(lái)，引領(lǐng)和提高企業(yè)文化建設(shè)的層次和水平，不斷增強(qiáng)職工的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。振東集團(tuán)黨委以黨支部為載體，通過(guò)多種組織活動(dòng)的開(kāi)展，將黨建工作日?；?、精細(xì)化。下轄各黨支部每月開(kāi)展一次組織活動(dòng)，組織黨員積極參與主題演講、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員政治修養(yǎng)。集團(tuán)黨委在不斷增強(qiáng)黨員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了振東石油快速發(fā)展時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提煉出“陽(yáng)光、簡(jiǎn)單、親和、誠(chéng)信、責(zé)任”五大文化，結(jié)合我黨“為人民服務(wù)”的宗旨和“共同富?！钡睦砟?，建立了企業(yè)統(tǒng)一的核心價(jià)值觀，即“與民同富、與家同興、與國(guó)同強(qiáng)”，形成了企業(yè)獨(dú)特完整的文化價(jià)值理念。集團(tuán)黨委創(chuàng)辦了《振東視野》《老百姓自診自療》《振東商學(xué)院微信報(bào)》等媒體刊物，宣傳企業(yè)五大文化，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，提高員工對(duì)企業(yè)文化的理解和認(rèn)同，使企業(yè)文化不斷滲透到員工的行為實(shí)踐，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在轉(zhuǎn)型發(fā)展中狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)
面對(duì)資源枯竭型城市發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，長(zhǎng)治縣狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)管理干部，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
抓好黨組織書(shū)記這個(gè)“牛鼻子”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在人，核心在黨組織書(shū)記，長(zhǎng)治縣委始終對(duì)各級(jí)黨組織書(shū)記這個(gè)“一把手”有清醒的認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種途徑大力氣提升黨組織書(shū)記的能力和修養(yǎng)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議制度、集體談話制度，形成了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建工作責(zé)任機(jī)制；實(shí)施了機(jī)關(guān)（企業(yè)）、農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書(shū)記向上級(jí)黨委進(jìn)行述職述評(píng)制度，以上制度的建立，增強(qiáng)了各層次黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)。對(duì)基層黨建工作落后、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位部門(mén)，嚴(yán)肅追究黨組織書(shū)記的責(zé)任。抓好農(nóng)村“兩委”換屆選舉，全面排查換屆重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，拓寬用人渠道，積極從致富能手、科技示范戶、退伍軍人以及返鄉(xiāng)大學(xué)生中選拔“兩委”主干特別是黨支部書(shū)記，堅(jiān)決打擊村霸、黑惡勢(shì)力干擾村政行為，實(shí)現(xiàn)“好人治村”和“能人治村”。
嚴(yán)格干部教育管理。依托長(zhǎng)治縣委黨校，充分發(fā)揮主陣地作用，每年舉辦各級(jí)干部培訓(xùn)班，及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委的重要戰(zhàn)略部署。2015年以來(lái)，全縣共舉辦7期科級(jí)干部理論研修班、2期中青年干部培訓(xùn)班、專題講座20余期，對(duì)全縣400余名科級(jí)干部進(jìn)行了培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)干部9000多人次。同時(shí)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，組織干部5次到知名高校充電，參加了華南理工大學(xué)“新型城鎮(zhèn)化”研修班、浙江大學(xué)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”高端研修班專題學(xué)習(xí)。三是管理嚴(yán)格化。強(qiáng)化干部日常教育監(jiān)督管理機(jī)制，縣委出臺(tái)了《干部教育、監(jiān)督、管理若干暫行規(guī)定》，開(kāi)展了專項(xiàng)整治，共解除7名“吃空餉”人員的聘用合同，2名在企業(yè)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職，超職數(shù)配備干部消化工作基本完成，同時(shí)完善了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、任中審計(jì)制度，將抓早抓小變成干部監(jiān)督管理的常態(tài)，近年來(lái)共對(duì)22個(gè)單位正職進(jìn)行了任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照《干部任用條例》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《出國(guó)（境）人員審批暫行規(guī)定》、《干部調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察暫行規(guī)定》和《干部請(qǐng)銷假暫行規(guī)定》等暫行規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境），調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)和請(qǐng)銷假做出了具體規(guī)定；同時(shí)嚴(yán)格干部調(diào)動(dòng)、借調(diào)相關(guān)審批程序，規(guī)范相關(guān)審批流程。有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談心談話、提醒談話、誡勉談話等組織手段，切實(shí)形成“能上能下”的震懾效應(yīng)。狠抓黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展巡察工作，2016年共開(kāi)展2輪巡察，發(fā)現(xiàn)9個(gè)被巡察單位5方面105個(gè)問(wèn)題，查處吃拿卡要、公車私用等問(wèn)題40余起。在脫貧攻堅(jiān)和“五道五治”專項(xiàng)整治工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部共問(wèn)責(zé)40余人次。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。進(jìn)一步完善干部能上能下的選用機(jī)制，堅(jiān)決調(diào)整不敢擔(dān)當(dāng)、能力低下的干部。嚴(yán)格堅(jiān)持“看敬業(yè)、看苦干、看擔(dān)當(dāng)、看實(shí)效”的選人用人導(dǎo)向，從嚴(yán)執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把關(guān)口、嚴(yán)守程序、嚴(yán)格職數(shù)配備，并且確定了21條原則，增加了“深入黨支部了解考察對(duì)象，充分聽(tīng)取黨組織書(shū)記對(duì)考察對(duì)象的意見(jiàn)”等內(nèi)容，建立了“六個(gè)全程”考察辦法，在“推薦、考察、醞釀”三個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明操作，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。積極發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”的作用，構(gòu)建科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施意見(jiàn)》，科學(xué)設(shè)定8大類77項(xiàng)考核指標(biāo)，提高了考核工作的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。加大了黨建工作考核權(quán)重，并將考核結(jié)果存檔備案，在每年的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部大會(huì)上對(duì)“優(yōu)秀”和“良好”的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)為“一般”等次的單位實(shí)行全縣通報(bào)，將考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用，構(gòu)建了激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力的有效機(jī)制。按照省、市委精神，積極探索制定激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)的相關(guān)措施和辦法，真正把激勵(lì)措施落到實(shí)處。各級(jí)黨員干部堅(jiān)定信心，樹(shù)立目標(biāo)，以狹路相逢勇者勝的戰(zhàn)斗意志，抓鐵有痕的工作韌勁，以上率下，履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)黎都振興崛起而不懈奮斗。
推進(jìn)農(nóng)村黨建與全面小康的互促互進(jìn)
長(zhǎng)治縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市的重要部署，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作、建立立體工作機(jī)制、實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“破零”等舉措，層層壓實(shí)主體責(zé)任，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全面小康、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。長(zhǎng)治縣共有254個(gè)行政村，農(nóng)村黨建在基層黨建工作中占有很大的比重，在全面建成小康任務(wù)中作用也很大。長(zhǎng)治縣在農(nóng)村黨建方面，做了不少探索。比如，明確農(nóng)村黨建“三項(xiàng)清單”。突出問(wèn)題導(dǎo)向，共列出5個(gè)方面12個(gè)突出問(wèn)題，通過(guò)采取“1＋5”包聯(lián)機(jī)制，對(duì)軟弱渙散農(nóng)村黨組織進(jìn)行幫扶整頓，按照“一個(gè)對(duì)象、一個(gè)方案、一套措施”的要求，分類指導(dǎo)，整體提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)治縣深入挖掘農(nóng)村黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了一批杰出典型。例如，東賈村以生產(chǎn)、交換、經(jīng)營(yíng)把農(nóng)民組織起來(lái)，橋溝村以股份制的形式把農(nóng)民組織起來(lái)，東掌村是以集體經(jīng)濟(jì)與股份制兼容的形式把農(nóng)民組織起來(lái)等。通過(guò)樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣的農(nóng)村基層組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)組織高度融合、協(xié)同推進(jìn)，帶動(dòng)村民共同致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建和科學(xué)發(fā)展兩加強(qiáng)、兩促進(jìn)的可喜局面。
精準(zhǔn)充實(shí)幫扶力量。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范引領(lǐng)作用，黨員帶富作用已經(jīng)成為幫扶到戶、精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大牽引。一是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)村黨支部書(shū)記和致富帶頭人三支隊(duì)伍，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治建設(shè)、增強(qiáng)本領(lǐng)，使其以高度的政治責(zé)任感和對(duì)群眾的深厚感情，以干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)先鋒軍。同時(shí)注重在脫貧攻堅(jiān)中培養(yǎng)、磨礪和選拔干部，對(duì)那些工作有激情有辦法、實(shí)績(jī)突出的干部及時(shí)提拔使用。同時(shí)，深化“五幫聯(lián)動(dòng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、“第一書(shū)記”任職幫扶，按照“因村選人、人崗相適”原則，加強(qiáng)駐村幫扶人員選派和管理，在產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)、教育、健康等方面大力幫扶，積極開(kāi)展“一村一品一主體”活動(dòng)，投入縣級(jí)配套資金400萬(wàn)元，盤(pán)活現(xiàn)有資金4000萬(wàn)元，成立產(chǎn)業(yè)扶貧基地8個(gè)，組建專業(yè)合作社9個(gè)，培訓(xùn)全縣男女貧困戶勞動(dòng)力300余人，為貧困戶提供200余個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)1800余人脫貧，努力確保在脫貧奔小康的道路上，不落一戶、不落一人。
建立立體工作機(jī)制。一是明確工作任務(wù)。制定《“一聯(lián)六促”基層黨建工作辦法》，在“促‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育、促脫貧攻堅(jiān)、促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘破零’、促村級(jí)環(huán)境優(yōu)化、促支村‘兩委’平穩(wěn)換屆、促軟弱渙散黨組織整頓”六方面深入開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)一方幫扶、共同提高的雙贏目標(biāo)。二是明晰工作責(zé)任。全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村、包聯(lián)單位、貧困戶五幫聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，施行“一月一調(diào)度、一季一匯報(bào)”機(jī)制，形成“縣委書(shū)記帶頭抓、縣委常委重點(diǎn)抓、縣直部門(mén)配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委突出抓、支村兩委具體抓、社會(huì)力量助力抓”的強(qiáng)大力量。三是加大考核力度。長(zhǎng)治縣委成立抓黨建促脫貧督查指揮部，農(nóng)村黨支部設(shè)立問(wèn)題整改臺(tái)賬，構(gòu)建了“三級(jí)傳導(dǎo)壓力，分層強(qiáng)化落實(shí)”的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)把縣、鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記抓黨建促發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)保障激勵(lì)措施營(yíng)造聚焦科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（調(diào)研組成員：王保國(guó) 王紅續(xù) 石 偉蘇敬裝 林珊珊 梁 琳）
