廖俊波在政和縣旅游資源開(kāi)發(fā)會(huì)上介紹情況。
廖俊波（中）在政和縣鐵山鎮(zhèn)東澗村向花農(nóng)了解花卉生產(chǎn)情況。
廖俊波（前右）在石圳與創(chuàng)業(yè)婦女握手交談。
廖俊波擔(dān)任福建政和縣委書(shū)記四年多。他殉職的消息傳來(lái)，這個(gè)24.5萬(wàn)人的縣，數(shù)小時(shí)上網(wǎng)發(fā)帖紀(jì)念他的超過(guò)10萬(wàn)人次。
2015年6月，廖俊波曾到福建東山縣實(shí)地學(xué)習(xí)縣委書(shū)記谷文昌的事跡。他說(shuō)，“當(dāng)時(shí)就有一種很真切的感受，作為一名縣委書(shū)記，身后能受到一方百姓如此愛(ài)戴，此生無(wú)憾了”。
政和人綿延的思念，詮釋了廖俊波的“無(wú)憾人生”，也凝結(jié)著一個(gè)共產(chǎn)黨員對(duì)人民的承諾。
窮盡智慧作決策，不留遺憾
聽(tīng)說(shuō)廖俊波殉職，鐵山鎮(zhèn)鳳林村農(nóng)民吳義濤悄悄取下墻上與廖俊波的合影，珍藏起來(lái)?！叭巳チ?，按照風(fēng)俗，要把照片倒扣，滿(mǎn)一年再掛起來(lái)，”他說(shuō)，“家里長(zhǎng)輩去世時(shí)，我們都這樣做”。
吳義濤曾經(jīng)擔(dān)任村委會(huì)主任，還是縣人大代表，2015年鳳林村換屆選舉中沒(méi)有連任。廖俊波登門(mén)看望他，感謝他作出的貢獻(xiàn)。不久，廖俊波把他倆的合影沖洗好專(zhuān)門(mén)送來(lái)?！八屛矣惺麓螂娫?huà)，說(shuō)什么時(shí)候他都會(huì)接。今年2月，我還和他通過(guò)話(huà)，”吳義濤從手機(jī)里調(diào)出廖俊波的號(hào)碼說(shuō)，“我一直舍不得刪！他操心的事情多，什么事都想得那么細(xì)致”。
2014年群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，廖俊波來(lái)村里調(diào)研，百姓反映最多的是修路。廖俊波要求把修路和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。村干部說(shuō)，村里沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廖俊波提出，可以種蘿卜。第二天，他親自找到一個(gè)加工銷(xiāo)售蘿卜企業(yè)的負(fù)責(zé)人。“第三天，這個(gè)企業(yè)就來(lái)村里考察，后來(lái)和我們簽訂了每年500畝的種植合同?！贝妩h支部書(shū)記李榮說(shuō)。
時(shí)任政和縣委辦主任的葉金星曾隨廖俊波來(lái)過(guò)鳳林村。他說(shuō)，這雖然是為村里辦的一件小事，卻體現(xiàn)了廖書(shū)記的一貫思路：窮盡智慧作決策，不留遺憾。
廖俊波在政和縣四年多，不少人都體會(huì)過(guò)他那窮盡智慧的認(rèn)真。他在政和十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔走調(diào)研一兩個(gè)月，又把全縣副科級(jí)以上干部200多人召集起來(lái)，討論了三天，才提出突破城市、工業(yè)、旅游和回歸這“四大經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)，他要求找三個(gè)設(shè)計(jì)院，拿出三套設(shè)計(jì)方案，大家坐下來(lái)討論，比照考慮，最后抉擇。廖俊波作決策，大到全縣發(fā)展思路、縣城拓展，小到村莊道路整修、農(nóng)業(yè)合作社貸款甚至某個(gè)招商引資項(xiàng)目的落地，都費(fèi)盡心思。
廖俊波在任期間，政和縣修了九座橋，其中一座是他離任后建成的官湖大橋。這是一座城市橋梁，也是國(guó)道上的公路橋。僅僅作為縣城的一座橋，可以按照市政工程來(lái)施工；如果考慮到將來(lái)快鐵車(chē)站也要經(jīng)過(guò)這座橋，就得顧及客貨運(yùn)輸要求。究竟是建成市政通行橋，還是修一座客貨運(yùn)輸橋？葉金星說(shuō)，廖書(shū)記從縣城拓展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和快鐵車(chē)站建設(shè)各個(gè)方面斟酌，想得遠(yuǎn)。為此，他帶著有關(guān)部門(mén)到沿線(xiàn)調(diào)研了七八次，而自己至少去過(guò)20多次。
窮盡智慧作決策，不留遺憾，需要努力學(xué)習(xí)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更得把縣情裝在心里。政和縣同心經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任何宋林和廖俊波在縣委班子里共事4年多。他記得清楚，“廖書(shū)記遇到什么問(wèn)題都會(huì)抽時(shí)間去學(xué)習(xí)，而且學(xué)得很深”。他舉例子說(shuō)，如果明天有客商要接待，第一天廖俊波不管多晚，也要研究有關(guān)知識(shí)，功課做得很足。
熟悉廖俊波的人都知道，他在政和，隨身總帶一個(gè)五層的大帆布包，裝著各種圖紙和一沓必不可少的白紙。大學(xué)物理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的廖俊波，總能隨手拿出圖紙介紹政和，也時(shí)常站在現(xiàn)場(chǎng)，拿一沓白紙部署工作。
經(jīng)濟(jì)難領(lǐng)跑，思路可領(lǐng)跑
3月19日凌晨，做電商的張斌證實(shí)了廖俊波殉職的消息。“我翻看著微信中和他的聊天記錄，還有短視頻，邊看邊流淚，一直到天亮?！彼f(shuō)。
1982年出生的張斌，原來(lái)在上海打工，2009年回政和縣農(nóng)村搞電商。他的家鄉(xiāng)東平鎮(zhèn)新口村黃垱自然村，七成以上青年人都從事電商。2015年春天，廖俊波專(zhuān)程來(lái)黃垱調(diào)研。
不久，他把張斌叫到辦公室聊了一個(gè)多小時(shí)。從如何作第一單電商生意談起，討論到發(fā)展農(nóng)村電商的建議，他請(qǐng)這個(gè)年輕人教他如何開(kāi)淘寶店，幫他推薦電商書(shū)籍。張斌說(shuō)：“我送了廖書(shū)記三本書(shū)，是《淘寶入門(mén)》《爆款打造》和《電商服務(wù)與產(chǎn)品質(zhì)量》?！绷慰〔ㄌ岢?，電商發(fā)展不受地域限制，可以在村里搞。政和不久搞起了電商產(chǎn)業(yè)園。
政和縣委常委會(huì)召開(kāi)過(guò)一次專(zhuān)題會(huì)議，討論農(nóng)村電商發(fā)展。就是在這次會(huì)上，廖俊波提出一個(gè)問(wèn)題：“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展總量上想領(lǐng)跑，至少在短期內(nèi)做不到，但發(fā)展思路上能不能領(lǐng)跑？”寧德有個(gè)很大的廣告牌，寫(xiě)著“走前頭、挑大梁”。廖俊波很喜歡這句話(huà)。他說(shuō)：“政和縣經(jīng)濟(jì)總量小，‘挑大梁’我們不敢說(shuō)，但思路上可以努力‘走前頭’?！?/p>
政和縣多年在福建的縣（市）中經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后。2011年廖俊波擔(dān)任縣委書(shū)記之后，2012年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在福建省的排名提升35位，2013年、2014年、2015年蟬聯(lián)福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”。能取得這樣的成績(jī)，與他們“思路領(lǐng)跑”直接相關(guān)。
政和縣的多項(xiàng)工作能夠走在前面，體現(xiàn)的就是這種思路領(lǐng)跑的努力。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，政和建起了省級(jí)工業(yè)園區(qū)，他們的很多辦法是領(lǐng)跑的；他們?cè)谛姓?wù)中心設(shè)立審批大廳，把所有審批項(xiàng)目集中起來(lái)，提高審批速度，推行并審聯(lián)批制度，在當(dāng)?shù)厥穷I(lǐng)跑的；他們把農(nóng)村基層黨小組建到產(chǎn)業(yè)鏈上，黨建的活力組織是領(lǐng)跑的；他們推行農(nóng)村小額信貸，幫助農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織爭(zhēng)取金融支持，改革舉措也是領(lǐng)跑的……
在政和縣委常委會(huì)的會(huì)議記錄中，記著廖俊波的一段話(huà)：在思路上一定要先人一招、快走一步，你才有辦法。你領(lǐng)跑了，很多要素資源就會(huì)向我們集聚過(guò)來(lái)。產(chǎn)業(yè)遇到問(wèn)題時(shí)，我們各項(xiàng)思路要領(lǐng)跑，在某些區(qū)域上就可能比別人走得快、走得好。廖俊波強(qiáng)調(diào)思路領(lǐng)跑，是腳踏在政和的土地上，圍繞發(fā)展中所遇到的問(wèn)題“領(lǐng)跑”。政和縣的農(nóng)村小額信貸就是這樣起步的。
外屯鄉(xiāng)洋屯村的許仁壽2010年8月成立農(nóng)家人蓮子合作社，帶領(lǐng)6戶(hù)人家種了100畝蓮子。效益不錯(cuò)發(fā)展難，到2013年才擴(kuò)大到500畝。這年夏天，廖俊波來(lái)調(diào)研，滿(mǎn)川蓮花盛開(kāi)，他了解到蓮子產(chǎn)業(yè)。他問(wèn)：這么好的產(chǎn)業(yè)為什么不做大？
“沒(méi)錢(qián)?！痹S仁壽告訴廖書(shū)記，合作社沒(méi)有資金支持，而銀行貸款，農(nóng)戶(hù)找不到抵押擔(dān)保。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，廖俊波把農(nóng)村貸款難作為調(diào)研課題。他發(fā)現(xiàn)難就難在擔(dān)保抵押物缺失，貸款信息不對(duì)稱(chēng)。一個(gè)月后，他帶著銀行和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人又來(lái)洋屯，專(zhuān)門(mén)商量貸款的事。不久，政和縣成立一個(gè)新的組織：扶貧小額信貸助推協(xié)會(huì)。這個(gè)協(xié)會(huì)由政府拿出一些錢(qián)作抵押擔(dān)保，專(zhuān)門(mén)幫農(nóng)民貸款。第一個(gè)合作機(jī)構(gòu)是郵儲(chǔ)銀行。
協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)是政和縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)魏育江。他介紹，政府分兩次拿出350萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)金，撬動(dòng)銀行信貸資金1750萬(wàn)元?，F(xiàn)在，政府封閉在銀行的風(fēng)險(xiǎn)金達(dá)2000萬(wàn)元，撬動(dòng)信貸資金1.6億元。這項(xiàng)舉措不僅是在福建有創(chuàng)新意義，在全國(guó)也是領(lǐng)先的。
2014年3月，洋屯村農(nóng)家人蓮子合作社貸到第一筆小額信貸款110萬(wàn)元。這一年，合作社規(guī)模擴(kuò)大到了1850畝，入戶(hù)社員120人?，F(xiàn)在，這個(gè)合作社已經(jīng)發(fā)展到3500畝。
許仁壽帶著我們?cè)谔锕∩希呑哌呏v廖俊波的故事。這位農(nóng)民嘆息一聲，仿佛自言自語(yǔ)：“我從沒(méi)到過(guò)廖書(shū)記辦公室，都是這樣走在田間路上和他說(shuō)話(huà)，但他都記住了，記在了心上！”
“有困難，找我來(lái)解決”
南平市委書(shū)記袁毅，是廖俊波生前的領(lǐng)導(dǎo)。他對(duì)廖俊波常說(shuō)的一句話(huà)印象深刻：“有困難，讓我來(lái)試試?！闭涂h鎮(zhèn)前鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉小偉，時(shí)任鎮(zhèn)前鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，是廖俊波的下級(jí)。他說(shuō)：“廖書(shū)記見(jiàn)面常問(wèn)：有什么困難？”
范榜英是政和縣竹木制品商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。和廖俊波第一次見(jiàn)面，她記得廖書(shū)記就說(shuō)：“有困難，找我來(lái)解決。”
縣里事情多，不同群體遇到的困難也不一樣。范榜英因?yàn)橘Y金困難找來(lái)，廖俊波幫他們跑過(guò)銀行；石屯鎮(zhèn)石屯村委會(huì)主任楊上生因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款找過(guò)他；鳳林村農(nóng)民吳義濤想找個(gè)工地做保安，也找過(guò)他。想找他的人，都能找到他。葉金星告訴記者，廖俊波接待來(lái)訪(fǎng)的人有個(gè)不成文的順序：基層群眾先來(lái)，企業(yè)主先來(lái)，最后才是政府干部。
政和縣工業(yè)園區(qū)是廖俊波到任之后開(kāi)始修建的。園區(qū)建設(shè)最大的困難是拆遷征地。廖俊波經(jīng)常出現(xiàn)在征地拆遷一線(xiàn)。2012年8月26日晚上，廖俊波來(lái)石屯鎮(zhèn)石屯村，在林子榮家開(kāi)了一場(chǎng)座談會(huì)。第二天，82歲的林子榮就戴著老花鏡，拿著家譜到山上，一一核對(duì)祖墳，幾天時(shí)間，就把家族的12個(gè)祖墳遷走。這樣的座談會(huì)，不僅僅在林子榮家開(kāi)過(guò)。政和工業(yè)園區(qū)在短短3個(gè)月內(nèi)，征地3600畝，遷墳600多座。
廖俊波對(duì)能克服困難的干部格外關(guān)心。在政和期間，廖俊波每年春節(jié)有一個(gè)“固定項(xiàng)目”是看望基層干部。2014年和2015年大年初二，他登門(mén)挨個(gè)給12個(gè)有征地任務(wù)村的村干部拜年。
石屯鎮(zhèn)是工業(yè)園區(qū)建設(shè)所在地，石屯村征地任務(wù)重。村委會(huì)主任楊上生記得廖俊波“第一次到我家是2014年正月初二”。事前沒(méi)有通知他，連個(gè)電話(huà)也沒(méi)有，突然間廖書(shū)記帶著石屯鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)就到了家門(mén)口?！斑@不是平常，是正月初二。”楊上生強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)氐拿耖g習(xí)俗，大年前三天不出門(mén)?？h委書(shū)記給村干部拜年，表達(dá)的是一份問(wèn)候，更是一種鼓舞。
南平武夷集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人郭冠中，2015年因?yàn)樨?fù)責(zé)政和縣佛子山景區(qū)開(kāi)發(fā)，與廖俊波打交道。2015年11月6日，佛子山項(xiàng)目開(kāi)工儀式后，廖俊波要求他們留下來(lái)與征地群眾見(jiàn)個(gè)面。他感嘆：“我沒(méi)有想到，附近五六個(gè)村的干部，他幾乎都能叫出名字來(lái)！”
政和從地理上分為平原區(qū)和高山區(qū)，高山區(qū)工作更難做。澄源和嶺腰是高山區(qū)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。許建設(shè)2010年回澄源種植高山有機(jī)茶，在林山村租了2700多畝地。廖俊波聽(tīng)說(shuō)后，爬到許建設(shè)租的山上來(lái)查看。許建設(shè)說(shuō)，廖書(shū)記對(duì)整個(gè)高山區(qū)的發(fā)展心里有數(shù)。2014年廖俊波把牡丹產(chǎn)業(yè)引進(jìn)到海拔600米以上的鎮(zhèn)前鎮(zhèn)，“北花南種”，在郢地村發(fā)展1200畝油用牡丹、60畝觀(guān)賞牡丹。劉小偉說(shuō)：“廖書(shū)記到這里不下10次?！痹诳h委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)的會(huì)議記錄上，我們看到廖俊波的一句話(huà)：“差的地方去多了，就會(huì)有感情，工作也會(huì)跟上去。”
想群眾沒(méi)想到的
“東澗花?！爆F(xiàn)在是政和人熟悉的風(fēng)景。而2012年，政和縣確定十個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，并沒(méi)有東澗。剛上任的村支書(shū)范厚彪動(dòng)員群眾動(dòng)手整治村莊。因?yàn)楦傻煤茫瑬|澗才被“增補(bǔ)”為示范村。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，廖俊波把東澗作為聯(lián)系點(diǎn)。
以前東澗村不種花，村邊一片靠近河邊的平整土地種的是稻子。一個(gè)在福州做生意的人想回來(lái)搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展花卉。廖俊波聽(tīng)說(shuō)后，把他介紹到東澗村來(lái)。范厚彪說(shuō)，當(dāng)時(shí)他正和村里人忙著商量如何流轉(zhuǎn)土地，廖書(shū)記把他找去了。
廖俊波和他談的是：土地流轉(zhuǎn)搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)民怎么辦？他一口氣提出吸收農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四種模式，請(qǐng)范厚彪考慮。一是農(nóng)民簡(jiǎn)單來(lái)這里務(wù)工；二是公司建大棚，租賃給農(nóng)民種花；三是公司建好大棚，租給農(nóng)民種菜；四是村里出錢(qián)建大棚，租賃給公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，租賃費(fèi)用壯大集體經(jīng)濟(jì)。
“廖書(shū)記叮囑我，土地流轉(zhuǎn)出去，必須考慮增加集體收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這兩個(gè)因素。”范厚彪說(shuō)，這都是他沒(méi)有來(lái)得及想的，廖俊波已經(jīng)想好了多種方案。后來(lái)，村里主要采取第一和第四種方案，集體收入從零發(fā)展到現(xiàn)在每年20萬(wàn)元，農(nóng)民年人均收入也從2012年的5600元增加到現(xiàn)在的11000多元。
“廖書(shū)記解決問(wèn)題總是想群眾想不到的?！比~金星在政和縣委辦公室當(dāng)了4年主任，他說(shuō)，廖書(shū)記非常注意從群眾切身利益出發(fā)，求解發(fā)展難題。
羅家地村是鐵山鎮(zhèn)一個(gè)組織相對(duì)渙散的村子。2015年基層換屆，全縣要求10月結(jié)束，到7月份羅家地村委選舉還有不小困難。鐵山鎮(zhèn)人大主席連火灶掛點(diǎn)負(fù)責(zé)這個(gè)村，他壓力很大。廖俊波專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取他們的匯報(bào)。“我們準(zhǔn)備了好幾套預(yù)案，他聽(tīng)了之后，批評(píng)我們準(zhǔn)備不足?！边B火灶說(shuō)，廖俊波提出“以干得助”。這個(gè)村30多年派性斗爭(zhēng)耽誤了發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施落后，我們要考慮通過(guò)干實(shí)事，改善村莊面貌，把老百姓的心熱起來(lái)。
“差在哪呢？”連火灶告訴記者，就差在所有預(yù)案僅考慮如何保證選舉程序，怎樣完成選舉任務(wù)，而廖書(shū)記是從村莊發(fā)展和老百姓利益角度出發(fā)的。按這個(gè)思路去做群眾工作，換屆選舉平穩(wěn)完成。不久，廖俊波組織人員專(zhuān)門(mén)研究羅家地村的發(fā)展，確定了幾件事，包括村莊河道整治，鋪設(shè)坡岸，清理垃圾，整修道路，建設(shè)娛樂(lè)健身場(chǎng)地等。連火灶說(shuō)：“這幾年，羅家地情況好多了。廖書(shū)記要求干部和他‘對(duì)表’，我們確實(shí)有差距?！?/p>
從政和鄉(xiāng)村采訪(fǎng)回來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)廖俊波幫助農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，很多是“補(bǔ)空”的。外屯鄉(xiāng)農(nóng)民上半年采茶，6月到9月農(nóng)閑，蓮子剛好是6月到10月采摘，補(bǔ)了個(gè)空；蘿卜在閩北是9月種下，第二年正月收獲，這段時(shí)間也是農(nóng)閑空隙。種蘿卜補(bǔ)上了土地空隙，給鳳林村農(nóng)民多了一份收入。在縣委書(shū)記崗位上，廖俊波心里滿(mǎn)滿(mǎn)地裝著政和的土地、政和的人民。
記者到東澗村時(shí)，2公里長(zhǎng)的紫藤走廊剛剛花謝。范厚彪說(shuō)，他們?cè)瓉?lái)打算在這里種蘋(píng)果，是廖俊波建議栽紫藤花，形成景觀(guān)?！叭ツ觊_(kāi)得不好，今年開(kāi)得非常好，每天游客上千人。紫藤花開(kāi)了，他來(lái)不了了！”
張斌的電商把手表賣(mài)到了歐洲。廖俊波建議把手表產(chǎn)業(yè)帶到政和來(lái)?，F(xiàn)在，村里建起了手表廠(chǎng)，張斌說(shuō)：“我一心想請(qǐng)廖書(shū)記再來(lái)坐坐，他來(lái)不了了！”
政和人還有多少這樣的心愿無(wú)法了卻？一個(gè)人怎么才能獲得這么多牽掛？我們走過(guò)政和電商產(chǎn)業(yè)園，走過(guò)工業(yè)園區(qū)的工地，走過(guò)綠意蔥蘢的鄉(xiāng)村，一次次想起廖俊波同志說(shuō)過(guò)的話(huà)：
“作為一名縣委書(shū)記，身后能受到一方百姓如此愛(ài)戴，此生無(wú)憾了！”
俊波無(wú)憾！（魏永剛 杜秀萍 圖片均為李左青攝，新華社發(fā)）
