黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的重大目標(biāo)，內(nèi)涵地規(guī)定了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織（以下簡(jiǎn)稱“三型”黨組織）的黨建任務(wù)。武漢鋼鐵集團(tuán)金屬資源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“武鋼金資公司”）黨委為推動(dòng)黨建工作科學(xué)化研究，以自主開發(fā)的“黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)”為平臺(tái)，對(duì)“三型”黨組織建設(shè)進(jìn)行了充分實(shí)踐，探索出一條“三型”基層黨組織建設(shè)的有效途徑。黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)自2013年二季度至2014年一季度，經(jīng)過一個(gè)年度周期的運(yùn)行檢驗(yàn)和持續(xù)完善，較好地滿足了黨建工作的需要。2014年元月，武鋼金資公司黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)（V1.0）獲國家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記（附件一）。
一、背景
1.鞏固基層組織建設(shè)年活動(dòng)成果?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秉h的十八大提出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！弊セ鶎?、打基礎(chǔ)始終是黨建工作的中心任務(wù)。
2.探索基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制的方法途徑。十八大黨章增寫了“積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的相關(guān)內(nèi)容，有利于推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
3.促進(jìn)國有企業(yè)全方位管理提升。從2012年2月起，國務(wù)院國資委在中央企業(yè)開展了為期2年的管理提升活動(dòng)?！包h建管理和反腐倡廉管理”方面的專項(xiàng)提升是活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)之一。
4.提高黨建工作信息化水平。近年來，國有企業(yè)信息化建設(shè)不斷推向深入，黨建工作信息化需要同步研究探討，同步推進(jìn)實(shí)施。
綜上，武鋼金資公司黨委自主開發(fā)和應(yīng)用黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)，是貫徹黨的十八大精神，積極主動(dòng)開展黨建工作科學(xué)化研究，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)集中活動(dòng)和基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理提升任務(wù)，推動(dòng)黨建工作信息化的成功嘗試，是“三型”黨組織建設(shè)的有益探索。
二、做法
1.建立面向基層黨支部工作的作業(yè)文件
“上面千條線，下面一根針”。黨建工作的各項(xiàng)要求和安排都必須基層黨支部具體落實(shí)，但落實(shí)的方法和要求大多分散在中央到基層各級(jí)黨組織的多個(gè)文件規(guī)定中，很少有針對(duì)性的、具體的指導(dǎo)黨支部工作的實(shí)施辦法。有的只是一句話、一個(gè)概念，操作性不強(qiáng)，理解執(zhí)行起來五花八門。
2012年11月1日，經(jīng)過5個(gè)月的收集、整理、研討、編寫，武鋼金資公司黨委頒布了首批基層黨支部20個(gè)作業(yè)文件，之后又陸續(xù)增加至22個(gè)。作業(yè)文件以組織、思政、紀(jì)檢、群團(tuán)進(jìn)行分類，統(tǒng)一按“目的和適用范圍”、“相關(guān)文件和術(shù)語”、“職責(zé)”、“活動(dòng)描述”、“記錄”5個(gè)模塊編制，力求邏輯層次分明，文字簡(jiǎn)潔明了。這不僅清晰了黨支部工作中的一些“模糊地帶”，填補(bǔ)了一些“空白地帶”，也進(jìn)一步明確了程序，界定了職責(zé)，規(guī)范了記錄，對(duì)基層黨支部工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
2.建立基層黨支部和黨員的量化評(píng)價(jià)體系
經(jīng)過廣泛調(diào)研和對(duì)基層黨建工作實(shí)踐的總結(jié)，武鋼金資公司黨委形成了“基層黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)模型”（附件二）和“黨員民主評(píng)議評(píng)價(jià)模型”（附件三），依據(jù)模型原理建立了基層黨支部和黨員的量化評(píng)價(jià)體系。
基層黨支部分類定級(jí)評(píng)價(jià)體系的核心是“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先檢查評(píng)價(jià)（M）”：每季度對(duì)支部工作中的“規(guī)定動(dòng)作”的評(píng)價(jià)分成五個(gè)方面若干個(gè)評(píng)價(jià)要素，以100分為基礎(chǔ)，根據(jù)落實(shí)與否進(jìn)行減分評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)“干了沒有？”，同時(shí)設(shè)計(jì)針對(duì)性的測(cè)評(píng)題，請(qǐng)黨員進(jìn)行測(cè)評(píng)，評(píng)價(jià)支部季度工作“干得怎樣？”。對(duì)“自選動(dòng)作”的評(píng)價(jià)，以先進(jìn)性和實(shí)效性兩個(gè)緯度，從體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性程度，以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心產(chǎn)生的實(shí)效程度兩個(gè)方面進(jìn)行加分評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)“效果如何？”。對(duì)適宜長(zhǎng)期堅(jiān)持的創(chuàng)新活動(dòng)，就其先進(jìn)性和實(shí)效性進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，產(chǎn)生分?jǐn)?shù)，就其依托程度、推廣價(jià)值、覆蓋范圍、組織難度等要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，產(chǎn)生系數(shù)，兩者作用生成固化于制的評(píng)價(jià)得分，評(píng)價(jià)“堅(jiān)持沒有？”。（見附件四）
黨員民主評(píng)議評(píng)價(jià)體系的核心是“‘五在前’支委會(huì)評(píng)價(jià)（W2）”：將武鋼黨員“五在前”的先進(jìn)性具體要求分解為24個(gè)要素，以黨支部為單位，每季度由黨支部委員會(huì)對(duì)黨員在24個(gè)方面的表現(xiàn)分別排序，放入相應(yīng)的檔次，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值，進(jìn)行全方位的量化評(píng)價(jià)。（附件五）
3.建立基于企業(yè)局域網(wǎng)的黨建工作平臺(tái)
依托內(nèi)部局域網(wǎng)，武鋼金資公司黨委自主開發(fā)了黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)（附件六），從“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”等角度進(jìn)行分析考量，系統(tǒng)設(shè)置十六個(gè)模塊，為開展基層黨建工作提供了實(shí)用平臺(tái)。
1）學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。設(shè)置“黨課教案”模塊，定期發(fā)布收集或自行制作的、帶有詳盡備注的PPT格式黨課教案，黨支部可借助局域網(wǎng)組織黨員黨課學(xué)習(xí)。設(shè)置“學(xué)習(xí)測(cè)試”模塊，按黨章知識(shí)、黨史知識(shí)、黨紀(jì)知識(shí)、安全知識(shí)、發(fā)展對(duì)象測(cè)試等分類，提供網(wǎng)上答題模式的測(cè)試方法，方便支部開展互動(dòng)式學(xué)習(xí)教育，為黨員理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)提供了方便。設(shè)置“黨員先鋒”，及時(shí)發(fā)布“四優(yōu)”黨員的先進(jìn)事跡，供全體黨員學(xué)習(xí)，提高正面引導(dǎo)和約束。
2）信息交流平臺(tái)。設(shè)置“文件交換”模塊，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的文件資料傳遞和重要文件分類歸檔。設(shè)置“公告信息”和“動(dòng)態(tài)交流”模塊，用于定期發(fā)布國家、武鋼和企業(yè)的公共信息，加強(qiáng)對(duì)國家和企業(yè)文化建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)。
3）檢查評(píng)價(jià)平臺(tái)。設(shè)置“支部評(píng)價(jià)”和“黨員評(píng)價(jià)”模塊，按季度實(shí)施對(duì)黨支部和黨員的動(dòng)態(tài)和量化評(píng)價(jià)，按年度實(shí)施黨支部的分類定級(jí)評(píng)價(jià)和黨員民主評(píng)議。
4）制度查詢平臺(tái)。設(shè)置“法規(guī)制度”，收集了從中央到金資公司的各類黨建思想政治工作的相關(guān)文件；設(shè)置“作業(yè)文件”和“支部特色”模塊，整理了武鋼金資公司黨委針對(duì)基層黨支部編制的指導(dǎo)性、格式化作業(yè)文件，以及固化于制的支部特色工作文件。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮基層組織和黨員的作用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。
5）組織管理平臺(tái)。設(shè)置“組織機(jī)構(gòu)”模塊，實(shí)現(xiàn)所屬黨組織和黨員的信息變更和異動(dòng)。設(shè)置“黨員發(fā)展”模塊，從積極分子建表到發(fā)展為預(yù)備黨員實(shí)施全流程控制。
6）黨員服務(wù)平臺(tái)。設(shè)置“黨務(wù)公開”模塊，及時(shí)發(fā)布組織需要向全體黨員公開的內(nèi)容。設(shè)置“黨員服務(wù)”模塊，為全體黨員提供服務(wù)窗口。黨員通過此窗口，可以查看黨務(wù)公開和黨建知識(shí)，進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)測(cè)試，向黨組織提出困難幫扶訴求和對(duì)各級(jí)黨組織的意見建議。
4.建立面向互聯(lián)網(wǎng)的微信公眾關(guān)注平臺(tái)
2014年3月，金資公司黨委為充分把握發(fā)展方向、宣傳政策理論知識(shí)、發(fā)揮新興媒體的輿論導(dǎo)向作用，開通了面向互聯(lián)網(wǎng)的微信公眾關(guān)注平臺(tái)，新興媒體與傳統(tǒng)的局域網(wǎng)相得益彰。通過及時(shí)發(fā)布政策理論、典型事例、優(yōu)秀做法、先進(jìn)事跡和實(shí)用知識(shí)，進(jìn)一步凝聚職工隊(duì)伍，把握輿論導(dǎo)向，服務(wù)基層組織，傳導(dǎo)正約束，激發(fā)正能量。
三、成效
金資公司黨委圍繞“三型”黨組織建設(shè)，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)的開發(fā)和實(shí)踐，達(dá)到了以下效果：
1.創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)完全實(shí)現(xiàn)黨支部和黨員的評(píng)價(jià)模型，通過將上級(jí)要求分解成為條理清晰、操作性強(qiáng)的細(xì)致條款，為黨支部“規(guī)定動(dòng)作”和黨員“五在前”具體要求提供了較為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，創(chuàng)造性地從24個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行排序量化評(píng)價(jià)，較好地解決了黨員評(píng)價(jià)過程中的“粗線條”、“憑印象”等問題。
2.提高工作效率。通過組合查詢，黨建工作者能夠迅捷地查詢相關(guān)法規(guī)制度，查閱針對(duì)性指導(dǎo)黨支部工作的作業(yè)文件，參考反映支部工作的特色文件。能夠十分方便地在系統(tǒng)黨課教案庫中選取教案開展黨課教育，運(yùn)用學(xué)習(xí)測(cè)試功能開展互動(dòng)式黨員教育和學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)。
3.引導(dǎo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新。系統(tǒng)引入測(cè)評(píng)手段，運(yùn)用后將對(duì)基層黨建工作起三個(gè)方面的導(dǎo)向作用。一是務(wù)實(shí)導(dǎo)向。運(yùn)用系統(tǒng)對(duì)基層黨支部進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)時(shí)，針對(duì)“規(guī)定動(dòng)作”進(jìn)行效果測(cè)評(píng)，引導(dǎo)黨支部工作更加務(wù)實(shí)；二是創(chuàng)新導(dǎo)向。系統(tǒng)在創(chuàng)新工作方面給予了黨支部較大的發(fā)揮空間，鼓勵(lì)支部從“體現(xiàn)先進(jìn)性、追求實(shí)效性”出發(fā)，結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型組織建設(shè)；三是服務(wù)導(dǎo)向。開通互動(dòng)式黨員服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范黨內(nèi)外群眾對(duì)黨支部和黨員的測(cè)評(píng)，促進(jìn)服務(wù)型組織建設(shè)。
4.高效運(yùn)算存儲(chǔ)。系統(tǒng)通過設(shè)定的程序，迅速、準(zhǔn)確地完成工作中大量的數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)日常工作所需的各類排序。系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的存儲(chǔ)功能，建立電子“檔案室”，實(shí)現(xiàn)重要的文件資料分類歸檔，記錄黨支部和黨員的周期得分、排序和異動(dòng)信息，為信息和數(shù)據(jù)的查詢和統(tǒng)計(jì)提供了極大的方便。
四、探討
1.黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在基層黨建工作實(shí)踐中，我們的體會(huì)是推動(dòng)“三型”黨組織建設(shè)需要有具體的途徑和載體，武鋼金資公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)的應(yīng)用就是對(duì)此的成功探尋和有力嘗試。每一個(gè)基層黨組織的這種探尋和嘗試都將是建設(shè)“三型”政黨的基石。
2.從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)信息化的廣泛應(yīng)用將勢(shì)不可擋，黨建工作信息化是時(shí)代給黨務(wù)工作者提出的創(chuàng)新命題。近年來，各企事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，為黨建工作信息化提供了硬件條件，如何順勢(shì)而為，利用有利條件提升黨建管理效能，將是我們黨建創(chuàng)新研究的重點(diǎn)方向之一。
3. 武鋼金資公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)面向基層黨支部，立足改進(jìn)基層黨建工作，從零起步，歷時(shí)兩年，克服了一個(gè)又一個(gè)思想桎梏、思路瓶頸和技術(shù)難題。在這其中，我們的黨務(wù)工作者收獲了精益求精的責(zé)任意識(shí)，收獲了敢想敢闖的創(chuàng)新精神，與收獲的新技術(shù)新方法相比較，這種意識(shí)、這種精神更加彌足珍貴、影響深遠(yuǎn)。
武鋼金資公司黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，得到了上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度關(guān)注和大力支持，具有很好的推廣應(yīng)用和實(shí)踐價(jià)值，武鋼主流媒體《武鋼工人報(bào)》以“開啟黨建管理e時(shí)代”為題，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道（附件七）。這些支持與鼓勵(lì)增強(qiáng)了我們繼續(xù)在基層黨建實(shí)踐中努力創(chuàng)新、追求實(shí)效的信心。
