2012年2月，四川眉山市深化拓展“掛包幫”活動(dòng)，在全市推進(jìn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“萬(wàn)千百”行動(dòng)，組織2.2萬(wàn)名干部直接聯(lián)系服務(wù)7.1萬(wàn)戶(hù)群眾家庭，3000名科級(jí)干部再聯(lián)系3000個(gè)村（居）民小組，300名市縣級(jí)干部同時(shí)聯(lián)系900個(gè)基層單位?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)村入戶(hù)，真情幫扶，受到廣大群眾的真心擁護(hù)。
一、產(chǎn)生背景
2010年全省“掛包幫”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)中敏銳發(fā)現(xiàn)了活動(dòng)的一些差距不足。一是干部參與面較窄，一些亟需幫扶的基層單位和困難群眾，未能及時(shí)納入聯(lián)系幫扶范圍。二隨著“掛包幫”活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，基層群眾已不再滿足于干部逢年過(guò)節(jié)的看望慰問(wèn)和送點(diǎn)油米茶，他們更希望干部在其家庭發(fā)展走什么路、過(guò)什么樣的生活上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和幫扶。三是一些干部受社會(huì)上的不良思想影響，脫離群眾現(xiàn)象嚴(yán)重，存在身在群眾不懂群眾、說(shuō)同一種方言無(wú)共同語(yǔ)言等問(wèn)題。全市“掛包幫”活動(dòng)和干部作風(fēng)方面反映出來(lái)的問(wèn)題和不足，都需要在更廣范圍、更深層面推進(jìn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作。
二、主要做法
（一）暢通“三條渠道”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，面對(duì)面服務(wù)。堅(jiān)持搭建平臺(tái)，暢通渠道，確保干群溝通零距離，推動(dòng)干部直接聽(tīng)民聲辦民事。一是干部和群眾認(rèn)親結(jié)誼直接對(duì)接。全市機(jī)關(guān)干部，中省垂管單位中層以上干部，部隊(duì)和公辦學(xué)校、公立醫(yī)院班子成員均參與結(jié)對(duì)聯(lián)系。聯(lián)系對(duì)象涵蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），以及困難群體和有一定影響力的群眾。各級(jí)干部與聯(lián)系對(duì)象逐一對(duì)接，全市共發(fā)放聯(lián)系卡29萬(wàn)張，簽訂服務(wù)承諾書(shū)7.1萬(wàn)份。二是領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)和分工向群眾全面公開(kāi)。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期向群眾公開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)碼和工作分工，做到24小時(shí)開(kāi)機(jī)，有電必接，有求必應(yīng)。三是多層次搭建干群聯(lián)系直通平臺(tái)。實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾、村干部輪流坐班、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案制度。辦好市、區(qū)縣長(zhǎng)信箱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情電話、信箱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置群眾工作辦公室，在村建立“兩代表一委員”工作室、群眾服務(wù)站點(diǎn)。去年以來(lái)，全市各級(jí)干部下訪達(dá)15.6萬(wàn)人次，為基層群眾解決問(wèn)題4.2萬(wàn)件。
（二）實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”，個(gè)性化幫扶，整體式推進(jìn)。堅(jiān)持把直聯(lián)服務(wù)與推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧結(jié)合起來(lái)，既注重對(duì)群眾個(gè)體的幫扶，又注重整村整鄉(xiāng)幫扶。在聯(lián)系群眾上堅(jiān)持以“三個(gè)一”為重點(diǎn)，實(shí)施個(gè)性化幫扶。各級(jí)干部向聯(lián)系戶(hù)承諾，每年為他們“辦一件實(shí)事、解一項(xiàng)疑難、落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目”。全市梳理46個(gè)惠民項(xiàng)目編印成《惠民項(xiàng)目指南》，向每名干部發(fā)放。廣大干部深入基層與群眾同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地實(shí)施個(gè)性化幫扶。截至目前，各級(jí)干部向困難群眾捐款捐物1億多元，提供小額擔(dān)保貸款4.4億元，協(xié)調(diào)解決就業(yè)4741人。在聯(lián)系基層單位上堅(jiān)持以“五個(gè)一”為目標(biāo)，實(shí)施整體式幫扶。各級(jí)各部門(mén)幫助聯(lián)系基層單位“找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、建強(qiáng)一個(gè)基層班子、培育一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、健全一套工作機(jī)制”。目前，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目4328個(gè)，捐助和協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金達(dá)5.5億元。
（三）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，幫助群眾規(guī)劃夢(mèng)想，助圓夢(mèng)想。今年初，市委針對(duì)去年以來(lái)開(kāi)展的“萬(wàn)千百”行動(dòng)中，群眾更希望干部在其家庭發(fā)展走什么路、過(guò)什么樣的生活上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和幫扶的實(shí)際，作出開(kāi)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”圓夢(mèng)行動(dòng)的決定，著力通過(guò)直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，幫助農(nóng)民居民實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（從業(yè)）者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)變的夢(mèng)想。一是全面調(diào)查，摸清群眾意愿。全市堅(jiān)持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不漏村、村不漏社、社不漏戶(hù)，全面開(kāi)展農(nóng)村居民“四個(gè)轉(zhuǎn)變”意愿大調(diào)查，全面摸清了161萬(wàn)農(nóng)村居民的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”意愿。二是科學(xué)規(guī)劃，明晰轉(zhuǎn)變路徑。市委市政府成立“四個(gè)轉(zhuǎn)變”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，有關(guān)單位負(fù)責(zé)、干部職工齊參與，逐村逐戶(hù)確定轉(zhuǎn)變方向、時(shí)間進(jìn)度、分年度具體計(jì)劃和需要幫助的內(nèi)容。三是分類(lèi)幫扶，加快轉(zhuǎn)變步伐。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)幫扶，廣泛采取開(kāi)展非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)，幫助培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供幫扶項(xiàng)目資金、政策信息等方式，幫助農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”夢(mèng)想。今年上半年，全市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民7.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人5.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者2.07萬(wàn)人，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主878戶(hù)，全市半年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）健全“三大機(jī)制”，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，確保長(zhǎng)效性。一是工作推進(jìn)機(jī)制。成立由市委書(shū)記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建直接聯(lián)系服務(wù)群眾辦公室。市委每半年、區(qū)縣委和市級(jí)部門(mén)黨組黨委每季度聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。二是經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制。規(guī)定每5年為一個(gè)聯(lián)系周期，保持聯(lián)系關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。建立黨員干部到聯(lián)系點(diǎn)過(guò)組織生活制度，要求單位、部門(mén)黨員與聯(lián)系單位黨員每年共同過(guò)組織生活不少于2次。要求市縣兩級(jí)干部每年下基層的時(shí)間不少于60天，與群眾同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)不少于10天。三是激勵(lì)保障機(jī)制。市委將聯(lián)系服務(wù)群眾工作列為黨建考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核述職的重要內(nèi)容。市縣財(cái)政按照每名干部每年不少于500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元。
三、實(shí)踐啟示
一是干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾重在“直接”。唯有開(kāi)辟與群眾聯(lián)系的直接通道，使干部與群眾面對(duì)面溝通、心貼心服務(wù)，才能真正做到察民情、聚民智、解民憂、惠民生，實(shí)現(xiàn)“感情零距離、溝通零距離、服務(wù)零障礙、權(quán)益零損害”。
二是干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾貴在“經(jīng)?！薄２荒芄我魂囷L(fēng)，只有做到經(jīng)常不間斷的聯(lián)系，常懷愛(ài)民之心、常思為民之策、常謀利民之事，才能始終保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，持續(xù)增進(jìn)干部與群眾的直接感情。
三是干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾功在“持久”。聯(lián)系服務(wù)群眾不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策，只有在機(jī)制上做到長(zhǎng)期聯(lián)系、長(zhǎng)效推進(jìn)，讓干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，才能不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，永葆黨的生機(jī)和活力。
