2010年以來(lái)，鎮(zhèn)江市京口區(qū)在全區(qū)試行區(qū)域化服務(wù)型黨建工作模式，推行街道、社區(qū)“大黨委”制，實(shí)施“兩網(wǎng)”治理服務(wù)，創(chuàng)設(shè)“八聯(lián)”工作機(jī)制，搭建了社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建的有效載體，在整合轄區(qū)資源、提高社區(qū)黨建共建實(shí)效，豐富社區(qū)黨建共建文化內(nèi)涵方面做出了有益探索，進(jìn)一步提高了街道、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力，為建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
背景與起因
1、區(qū)域化服務(wù)型黨建是社區(qū)黨建工作的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市化進(jìn)程的加快，大量的“單位黨員”成為“社區(qū)黨員”，社區(qū)黨建工作面臨三大難題：一是僅靠幾名社區(qū)工作者，如何有效地實(shí)施管理和服務(wù)？二是針對(duì)黨員群眾個(gè)體的差異性，利益訴求的多元化，如何尋求普適性、廣泛參與性的方法和載體？三是作為社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨組織如何在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的同時(shí)，積極履行聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重任。京口區(qū)近5年的探索和實(shí)踐表明，區(qū)域化服務(wù)型黨建工作模式，可以有效破解社區(qū)黨建工作面臨的難題。
2、區(qū)域化服務(wù)型黨建是黨建工作社會(huì)化的實(shí)踐路徑。近年來(lái)，隨著社會(huì)分工的細(xì)化，對(duì)社區(qū)發(fā)揮綜合服務(wù)功能的要求越來(lái)越高；社區(qū)資源的相對(duì)不足和單位資源的相對(duì)豐富，對(duì)社區(qū)資源整合、統(tǒng)籌共建的要求越來(lái)越迫切。區(qū)域化服務(wù)型黨建順應(yīng)了社區(qū)黨建工作社會(huì)化的要求，為社區(qū)黨建工作從組織體制上拓展延伸、從服務(wù)功能上提升強(qiáng)化、從工作方法和工作機(jī)制上改進(jìn)完善提供了實(shí)踐路徑，契合了社區(qū)黨建工作的時(shí)代要求和社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)。
3、區(qū)域化服務(wù)型黨建是社區(qū)黨建工作的有效載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新的情況不斷出現(xiàn)，僅憑社區(qū)一方力量已難以滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。為此，需要通過(guò)創(chuàng)建區(qū)域性黨建服務(wù)平臺(tái)，充分整合區(qū)域資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，最大限度地滿足社區(qū)居民和駐區(qū)單位的多樣化的服務(wù)需求。
4、區(qū)域化服務(wù)型黨建是順應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的必然選擇。黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”這是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，對(duì)基層黨組織功能定位的深化，是基層黨組織建設(shè)工作思路創(chuàng)新和方式方法轉(zhuǎn)型的必由之路。由此可見(jiàn)，區(qū)域化服務(wù)型黨建是新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的必然選擇。
內(nèi)容與做法
區(qū)域化服務(wù)型黨建是指堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的基本原則，以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)社區(qū)群眾、強(qiáng)化社會(huì)治理為重點(diǎn)，以踐行黨的宗旨為根本，把服務(wù)作為根本價(jià)值取向、主要任務(wù)和基本職責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，通過(guò)組織共建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)互助等多種方式，整合利用區(qū)域黨建資源，深化黨建聯(lián)建，全面提升基層黨建工作整體服務(wù)水平。
一、創(chuàng)新黨組織設(shè)置，建立區(qū)域化服務(wù)平臺(tái)
1、推行街道、社區(qū)“大黨委”制，形成權(quán)責(zé)明確、共駐共建的區(qū)域化黨建工作格局。街道、社區(qū)“大黨委”與轄區(qū)單位簽訂《共駐共建服務(wù)協(xié)議》和《雙向服務(wù)承諾書》，推動(dòng)街道、社區(qū)主動(dòng)服務(wù)駐區(qū)單位，向駐區(qū)單位提供活動(dòng)和實(shí)踐的平臺(tái)，為駐區(qū)單位營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境；推動(dòng)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放，為社區(qū)發(fā)展提供人力、物力、財(cái)力支持；探索在轄區(qū)內(nèi)開展黨員統(tǒng)一活動(dòng)日（每月20號(hào)）、聯(lián)合黨課、黨員奉獻(xiàn)日等活動(dòng)，推動(dòng)街道、社區(qū)和轄區(qū)單位雙向服務(wù)、共同發(fā)展。
2、建立地緣、業(yè)緣、趣緣等功能型黨組織，實(shí)現(xiàn)黨組織功能定位和管理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。突破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置形式，按照“地緣、業(yè)緣、趣緣”的關(guān)系，組建了522個(gè)網(wǎng)格黨小組，每個(gè)黨小組中有8—10名黨員組成，每名黨員就近聯(lián)系服務(wù)10—20戶群眾，積極創(chuàng)建“網(wǎng)格+黨小組+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格黨員志愿者”的服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨組織的管理服務(wù)工作由條狀向網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格黨小組在做好各項(xiàng)管理、服務(wù)工作的同時(shí)，根據(jù)黨員的興趣、特點(diǎn)，開展富有特色的黨員教育活動(dòng)。
3、提升“兩網(wǎng)”治理服務(wù)工作，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”的有效載體。從京口區(qū)近5年的實(shí)踐看，社區(qū)“兩網(wǎng)”（網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化）治理服務(wù)模式在聽民聲、解民憂、疏民怨、辦實(shí)事上取得了實(shí)實(shí)在在的成效，是聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體。今年，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)大力實(shí)施“兩網(wǎng)”治理服務(wù)提升工程，并從四個(gè)方面加以完善和提升：完善組織體系，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格，組建好社區(qū)自治服務(wù)、街道基礎(chǔ)服務(wù)和區(qū)級(jí)專業(yè)服務(wù)三大服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的需求；建設(shè)支撐體系，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)信息平臺(tái)，建立社區(qū)QQ群、微信、微博等開放平臺(tái)，與群眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)；健全工作體系，完善民情民意收集機(jī)制、惠民服務(wù)機(jī)制和街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，從組織體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效和社會(huì)效果入手考核服務(wù)成效。2011年11月，時(shí)任中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山，時(shí)任中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)新辦主任王晨，江蘇省委書記羅志軍、省長(zhǎng)李學(xué)勇等領(lǐng)導(dǎo)先后到京口調(diào)研視察“兩網(wǎng)”工作，并給予高度評(píng)價(jià)。2011年至今，共接待中央政法委、中聯(lián)部、老撾國(guó)家黨政代表團(tuán)及全國(guó)各地參觀學(xué)習(xí)300多批6000余人次。
4、創(chuàng)設(shè)“八聯(lián)”工作機(jī)制，搭建社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建的有效載體。以街道、社區(qū)黨組織為核心，以區(qū)域內(nèi)各類組織為基礎(chǔ)、全體黨員為主體，結(jié)合街道、社區(qū)兩級(jí)“大黨委”制，充分整合轄區(qū)機(jī)關(guān)、高校、兩新組織等各類資源，建立并完善了“組織聯(lián)合建立、黨員聯(lián)合管理、服務(wù)聯(lián)合參加、資源聯(lián)合利用、環(huán)境聯(lián)合治理、議事聯(lián)合推進(jìn)、矛盾聯(lián)合化解、活動(dòng)聯(lián)合舉辦”的“八聯(lián)”工作機(jī)制，搭建了城鄉(xiāng)社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建的有效載體。廣泛開展社區(qū)黨組織與機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，在全區(qū)結(jié)成了200多對(duì)共建對(duì)子，努力把共建單位建成黨員義工的服務(wù)點(diǎn)、掛鉤幫扶的共建點(diǎn)、調(diào)查研究的聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)下訪的長(zhǎng)駐點(diǎn)。同時(shí)積極聯(lián)系、爭(zhēng)取上級(jí)部門單位、駐區(qū)高校在社區(qū)設(shè)立工作站、服務(wù)點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐基地等，不斷充實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治理服務(wù)的基層工作力量。
二、突出便民利民，創(chuàng)新服務(wù)方法
按照便捷、高效的原則，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。全面推行“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)、窗口服務(wù)單位的“一站式”窗口服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)”負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)代理等制度，提高服務(wù)效率。按照“一窗受理、快速處理、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的要求，依托各級(jí)黨員服務(wù)中心（站），設(shè)立便民服務(wù)代理點(diǎn)和志愿者服務(wù)工作平臺(tái)，方便群眾辦事。積極探索“菜單式”服務(wù)。定期開展服務(wù)需求分析，探索建立“問(wèn)題讓群眾點(diǎn)、難題讓干部解”的互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的服務(wù)內(nèi)容與群眾的服務(wù)需求項(xiàng)目化對(duì)接。以“京口先鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，在社區(qū)（村）建立黨員志愿服務(wù)站。駐點(diǎn)服務(wù)的2000多名機(jī)關(guān)在職黨員，以社區(qū)（村）為單位，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪活動(dòng)，全面了解群眾的服務(wù)需求。對(duì)梳理出的服務(wù)需求進(jìn)行細(xì)化分類，列出基層黨組織、黨小組、黨員個(gè)人3個(gè)層次的服務(wù)“菜單”，并根據(jù)菜單“認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)”，合理確定志愿服務(wù)的崗位和服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施志愿服務(wù)動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，確保所列服務(wù)“菜單”落實(shí)到位。不斷深化“結(jié)對(duì)式”服務(wù)。在服務(wù)機(jī)制上，以區(qū)域化黨建為紐帶，以《共建服務(wù)協(xié)議》為抓手，持續(xù)開展駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)（村）黨組織共駐共建活動(dòng)。在服務(wù)路徑上，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，明確共建服務(wù)的事項(xiàng)、責(zé)任人、序時(shí)進(jìn)度和工作要求。在工作推進(jìn)上，每季度共建單位黨組織召開一次聯(lián)席會(huì)，研究“共建服務(wù)項(xiàng)目”推進(jìn)工作，不斷提高“結(jié)對(duì)”服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展“志愿式”服務(wù)。全面開展“三崗三責(zé)”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)“黨員15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，建立以黨員為骨干，各級(jí)各類志愿者工作站、志愿者工作室為平臺(tái)，專業(yè)義工與社會(huì)志愿者相結(jié)合的志愿服務(wù)工作體系，著力打造“京口先鋒”志愿服務(wù)品牌。組織2000多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到居住地所在社區(qū)報(bào)到“認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)”，每年開展不少于6次累計(jì)20小時(shí)的志愿服務(wù)活動(dòng)。按照區(qū)與高校簽訂共建協(xié)議，學(xué)院與街道掛鉤，院系班級(jí)與村居網(wǎng)格結(jié)對(duì)的辦法，在駐區(qū)三所高校中挑選577個(gè)班級(jí)直接聯(lián)系社區(qū)577個(gè)網(wǎng)格，定期開展志愿活動(dòng)；組織動(dòng)員社區(qū)無(wú)職黨員，積極開展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，在全區(qū)形成在職黨員、無(wú)職黨員、大學(xué)生黨團(tuán)員三方面力量共同組成的黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。2014年4月，在中央文明委召開的全國(guó)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化電視電話會(huì)議上，鎮(zhèn)江市委書記楊省世在江蘇分會(huì)場(chǎng)以“京口先鋒”黨員志愿服務(wù)制度化為例，做了交流發(fā)言。大力探索“社會(huì)化”服務(wù)。積極順應(yīng)政府與社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，加大各類社會(huì)服務(wù)組織的培育引導(dǎo)，在健康路街道氣象里社區(qū)率先建立全市首家社會(huì)組織孵化基地，積極扶持壯大各類社團(tuán)組織，截至今年上半年，已累計(jì)興辦社團(tuán)組織近400家，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)管理、服務(wù)經(jīng)費(fèi)及設(shè)施等社會(huì)化解決，不斷拓寬公益性便民利民服務(wù)渠道，延伸社會(huì)化服務(wù)鏈條。
三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，健全服務(wù)機(jī)制
注重務(wù)實(shí)管用、具體實(shí)在，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度性規(guī)定。建立健全常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制。暢通溝通渠道，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，全面推行農(nóng)村“四個(gè)一”：（一組一員、一家一檔、一戶一卡、一人一區(qū)）聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、社區(qū)“兩網(wǎng)”治理服務(wù)模式，積極拓展“12345”等各類為民服務(wù)熱線、網(wǎng)站功能作用，認(rèn)真落實(shí)黨代表任期制，建成89個(gè)黨代表實(shí)體工作室和75個(gè)網(wǎng)上工作室，全面推進(jìn)黨代表“三問(wèn)三訪”（主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，做到選區(qū)黨員遍訪、開放日集中接訪、重大訴求代訪）活動(dòng)。2013年7月至今，全區(qū)182名各級(jí)黨代表共接待群眾3600余人次，解決矛盾糾紛780余件，逐步構(gòu)建全覆蓋、無(wú)遺漏的溝通聯(lián)系群眾機(jī)制，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。不斷完善零距離聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全面推行“一線工作法”，深入開展機(jī)關(guān)黨員干部“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、連民心”活動(dòng)，健全接訪下訪、聯(lián)系點(diǎn)等黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各類資源向一線傾斜；推行以“三代三幫”（民意代言、事務(wù)代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問(wèn)題、幫群眾興辦實(shí)事）為主要內(nèi)容的為民服務(wù)代理制度，落實(shí)以“先鋒承諾”為主要內(nèi)容的基層黨組織和黨員目標(biāo)承諾制度，完善基層黨組織議事規(guī)則和程序，深化黨務(wù)公開、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等黨內(nèi)民主制度；不斷拓展以基層黨建信息綜合服務(wù)平臺(tái)為主體，各級(jí)黨建信息網(wǎng)站、手機(jī)黨建信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為輔助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。著力構(gòu)建科學(xué)民主的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”、“黨建工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，圍繞基層黨組織服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)及“六有”目標(biāo)，逐步建立以服務(wù)對(duì)象為評(píng)價(jià)主體，以群眾最關(guān)心、可感知、好評(píng)價(jià)的內(nèi)容為主要指標(biāo)，以群眾參與為重要形式的，定量與定性相結(jié)合的基層服務(wù)型黨組織評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。
初步成效
1、增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的統(tǒng)領(lǐng)能力。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，使轄區(qū)單位、兩新組織、黨員、居民積極主動(dòng)參與到社會(huì)治理與服務(wù)中來(lái)，有效增強(qiáng)了社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。通過(guò)實(shí)施“兩網(wǎng)”治理服務(wù)，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，創(chuàng)設(shè)了形式多樣的服務(wù)載體，增強(qiáng)了基層黨組織和黨員做群眾工作和服務(wù)群眾的能力。
2、發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用。通過(guò)推行區(qū)域化服務(wù)型黨建工作，把機(jī)關(guān)在職黨員、社區(qū)無(wú)職黨員、高校學(xué)生黨員有效組織起來(lái)，把黨員的特長(zhǎng)和能量充分發(fā)揮出來(lái)，提高了廣大黨員服務(wù)群眾的能力和水平，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。
3、有效整合了區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)資源。通過(guò)創(chuàng)建區(qū)域化服務(wù)型黨建工作，依托社區(qū)黨組織和轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、單位，對(duì)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)資源、人才資源、組織資源進(jìn)行科學(xué)有效的整合，為區(qū)域內(nèi)的黨組織、黨員、企業(yè)、群眾提供便捷周到的服務(wù)，使區(qū)域資源得到更大程度利用，使黨組織、黨員的服務(wù)能力得到最大限度的發(fā)揮。
4、進(jìn)一步提高了社區(qū)治理服務(wù)水平。通過(guò)開展“兩網(wǎng)”治理服務(wù)，把社區(qū)黨建工作滲透到社區(qū)的各個(gè)方面，消除了治理服務(wù)中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，延伸了服務(wù)觸角，提高了社區(qū)治理服務(wù)水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
思考與啟示
1、明確基層黨組織功能定位是區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要前提?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，前提是要明確功能定位，把握好做什么、怎么做等問(wèn)題。黨的十八大提出，黨的基層組織要發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，明確了基層黨組織應(yīng)該做什么的問(wèn)題。最近習(xí)近平同志又指出，聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作，是基層黨組織的核心任務(wù)，是基層干部的基本職責(zé)，進(jìn)一步明確了基層黨組織的功能定位。為此，必須推動(dòng)基層黨建工作緊扣服務(wù)、聚焦服務(wù)，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。
2、加強(qiáng)黨建資源整合是區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)建區(qū)域化服務(wù)型黨組織，必須有效整合區(qū)域資源，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨群工作一體化建設(shè)，大力構(gòu)建上下結(jié)合、以塊為主、條塊聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、各界人士參與社區(qū)治理服務(wù)的積極作用，形成共駐共建、共治共贏的社區(qū)治理服務(wù)格局。
3、尊重黨員主體地位是區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的關(guān)鍵。黨員是黨組織的細(xì)胞，是創(chuàng)建區(qū)域化服務(wù)型黨組織的重要力量。沒(méi)有廣大黨員的積極參與，區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建也就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。為此，創(chuàng)建區(qū)域化服務(wù)型黨組織，尤其要尊重黨員的主體地位。充分保障黨員民主權(quán)利，完善基層黨組織議事規(guī)則和程序，廣泛搭建黨群議事平臺(tái)，強(qiáng)化落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，重點(diǎn)做好關(guān)愛(ài)老黨員和生活困難黨員的工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，使廣大黨員真正感受到黨組織的溫暖，從而充分調(diào)動(dòng)廣大黨員創(chuàng)建區(qū)域化服務(wù)型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。要構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的有效載體，深入開展京口先鋒志愿服務(wù)等活動(dòng)，為黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾提供服務(wù)的舞臺(tái)。
4、構(gòu)建服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制是區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要保障。區(qū)域化服務(wù)型黨建，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、服務(wù)評(píng)價(jià)上都有了制度規(guī)范，保證了各項(xiàng)服務(wù)工作規(guī)范、高效和可持續(xù)地開展，提升了基層黨組織服務(wù)的科學(xué)化水平。因此，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)化、易操作的建章立制工作，構(gòu)建起聯(lián)系服務(wù)群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域化服務(wù)型黨建工作的規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
5、贏得群眾滿意認(rèn)可是檢驗(yàn)區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的成效如何，應(yīng)由群眾說(shuō)了算。群眾是否滿意、是否得到實(shí)惠，是檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的唯一標(biāo)尺。要進(jìn)一步健全以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核體系，提高群眾滿意度指標(biāo)權(quán)重，切實(shí)增加群眾在服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)，真正把創(chuàng)建工作的評(píng)判權(quán)交給群眾，使區(qū)域化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作成為群眾歡迎、群眾認(rèn)可的民心工程。
